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财政资金安全是财政管理的生命线。一直以来,上高县财政部门采取了一系列有力措施,不断强化资金安全管理,确保财政资金的高效使用。
一、强化制度建设、完善资金管理体系。为进一步规范和强化财政性资金管理,保障财政资金安全,防范财政资金风险,提升资金使用效益,我县印发了《上高县财政性资金管理暂行实施办法》(上府办发〔2019〕22号)和《上高县县级财政专项资金管理办法》(上府办发〔2021〕29号)。同时严格执行“一个项目、一个资金管理办法、一套绩效评价指标”的管理模式,从资金分配、拨付、使用监管等方面规范高效用好财政每一笔资金。
二、强化预算编制、从源头管控支出规模。按照“过紧日子”要求,全面实施零基预算改革,从严审核各预算单位在编在岗人员、工资批复、社保缴费等基本支出情况,从项目立项的必要性、实施方案的可行性、支出预算的合理性、绩效目标的适配性进行项目预算编制审核,结合财力状况统筹编制预算。坚持厉行节约原则,不断压减一般性支出及“三公”经费支出,优先保障“三保”支出,集中财力保障重点支出,切实提高财政资金使用效益。
三、强化预算执行,确保财政资金安全高效运行。严格执行人大批准的预算,未列入预算的事项一律不得支出,合理安排预算执行进度,及时清理处置存量资金,提高预算执行管理水平,及时将部门预决算在政府网站上公开,接受全社会的监督。
四、强化管理手段、深化预算管理一体化建设。充分运用预算管理一体化系统建设成果,推进预算管理一体化系统全面应用,预算编制、决算报表、政府综合财务报告、政府采购等均通过预算管理一体化系统编制,全面真实反映年度预算编制、预算执行结果和收支情况。同时建立协同机制,将预算管理一体化系统与直达资金监控系统、惠企通系统、江西省公共资源交易平台等对接,不断提高数据质量,增强信息共享和资源统筹能力,强化全过程动态监管。
五、强化投资评审、严格管控成本支出。凡是政府性投资项目,必先进行投资预算评审,未经过投资预算评审的项目,财政局部门一律不予拨付资金。为进一步提高财政资金使用效益,2023年修订了《上高县政府投资项目预结算管理暂行办法》,出台了《上高县政府投资项目财政预结算评审复核复审暂行办法》。2023年预算完结项目177个,结算完结项目61个,审减金额达到5.03亿元,财政投资评审工作取得显著成效。
六、强化绩效管理、提升资金使用效益。对新出台重大政策、项目等开展事前绩效评估,评估结果作为申请预算的必备要件。实施绩效运行监控,强化对绩效目标实现程度和预算执行情况的“双监控”,围绕预算执行各环节,及时组织开展监督检查,对存在问题的项目及时纠偏,保障资金安全运行,确保年度绩效目标如期完成。开展绩效评价,对预算批复的项目绩效目标完成情况开展自评,做好重点项目部门评价;财政部门根据各地重点发展方向,选择覆盖面广、影响力大、社会关注度高的项目,做好绩效评价。建立“预算+绩效”衔接机制,对绩效评价不高的项目直接扣减或取消下一年度预算金额。2023年核减14个项目预算,金额为8203万元;2024年核减39个项目预算,金额为7210万元,有力发挥预算管理绩效作用。
七、强化监督检查,全力保障资金安全。财政部门在资金拨付前对预算单位的申请拨付资料进行严格审核,通过财政预算一体化大平台和涉农资金监管平台实施线上监督,同时还通过会计信息质量检查、项目资金专项检查等方式开展监督检查。及时查找存在的问题、及时给予整改,保障资金安全。
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