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2023年,瑞金市全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,坚决贯彻中央和省委、赣州市委改革决策部署,坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,以求变思维、攻坚姿态,扎实推进财政事业发展。
优化升级营商环境。拓展政务服务“异地办”,落实深赣政务服务“全城通办”机制,与上海市崇明区政务服务中心签署跨省通办协议。推行惠企政策兑现“线上一网,线下一窗”改革,建立惠企政策兑现动态调整工作机制,梳理68项惠企政策,2023年累计通过“线上一网线下一窗”集中兑付企业163家次,金额3719.15万元。探索“预约+上门”“延时+绿色通道”“365不打烊+延时”等服务模式,在市政务服务中心设立“办不成事”反映窗口,推行365天“不打烊”服务,推行“一次性”告知、首问负责、限时办结、服务承诺等制度。推进“无实体印章”“无纸质证明”城市改革,收集电子印章和电子证照,生成电子印章120余个,新增本级电子证照58个,采集数据27.9万余条,启用电子证照事项1000余项。探索“区块链+24小时政务服务”新模式,上线“灵活就业退休一件事”“身后一件事”区块链特色应用服务。强化数字赋能,深化“一件事一次办”改革,擦亮“金事今办”政务品牌,重构部门审批流程,梳理全市高频政务服务事项“一件事一次办”事项,形成108项“一件事一次办”事项。健全政务服务便民利企“微改革”创新机制,探索远程视频踏勘“云”模式,相关做法在赣州政务服务云直播第十一期推广。探索建立维护公开公平公正政府采购营商环境的长效机制,相关做法在财政部主管、全国预算与会计研究会主办杂志《预算管理与会计》2023年第2期刊载。
稳步推进国资国企改革。积极探索混合所有制改革,探索将城投房地经营服务有限公司与江西嘉福物业集团有限公司合作,成立瑞金市金恒嘉福城市运营服务有限公司。以市城投集团公司为试点,完善国企董事会建设和运行机制,拓宽外部董事来源渠道,市城投集团公司由原来的13人调整为9人,其中外部董事5人,实现外部董事占多数。深化市属国有资本投资运营公司改革试点,由瑞金经开区瑞鑫集团公司认缴出资赣州市现代产业引导基金,目前已认缴基金1000万元。
完善要素市场化和开放型经济体制机制改革。深化开发区管理体制改革,健全完善开发区管理体制,组建瑞金经开区行政审批局,完成瑞金经开区审批事项承接、划转。大力实施“瑞金国际陆港+一港多区图定班列+进境商品交易展示”发展模式,开通瑞金-厦门港铁海联运图定班列,运输时间由72小时缩短至17小时。陆港铁路专用线与国铁接轨获批,跨境电商产业园获评首批省级跨境电商产业园。
探索开展数字化改革。制定《瑞金市数字政府建设工作要点》《瑞金市政务信息化项目管理办法》,成立市数字化改革领导小组,建立数字化项目建设工作推进机制。建立数字化项目归口管理及推进机制,依托赣州市大数据交换平台,实现全市政务数据“一本账”管理,目前该市税务、医保、人社、公安、食品经营、数字民政、不动产登记系统等部门业务系统已与省“一窗”实现数据回流;电力、天然气、烟草、公积金、食品经营等系统已与省“一窗”实现业务对接;财政预算已与省预算管理一体化平台实现业务对接。
深化乡镇“一级财政”试点改革。探索“‘一级财政’试点+项目”模式,《瑞金以“一级财政”试点改革推进乡镇经济发展》入选省财政厅编印的《2022年度市县财政改革典型案例汇编》,并在全国推广。深化财政项目资金改革,管好用活财政衔接资金,扎实巩固拓展脱贫攻坚成果,相关做法在国家乡村振兴局《乡村振兴简报》第199期刊载。
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