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近年来,南昌市财政局深入贯彻落实全面实施预算绩效管理意见精神,按照提质增效工作总要求,从“固基础、求变革、凝合力、强考核”四个维度,全面建设具有南昌特色的“全方位、全过程、全覆盖、全公开”及“有评估、有目标、有监控、有评价、有应用”预算绩效管理体系,着力打造预算绩效管理新格局,预算绩效管理各项工作取得显著成效,连续九年在江西省设区市综合考核中荣获第一。
维度一:筑牢根基,全面推动绩效管理制度建设。完善“1+2+N”制度体系建设,以市委、市政府《全面实施预算绩效管理的实施意见》为引领,市级预算部门绩效管理办法和市级部门整体支出绩效管理办法为核心,不断规范事前评估、目标管理、事中监控、事后评价、结果应用等业务流程,确保绩效管理各环节有章可循、有规可依。会同预算部门按照“搭框架、明对象、分层次、审指标、再完善、严入库”六步法,共同编制完成市级分部门、分行业、分领域、分层次绩效指标和标准体系,共计完成1.5万余条绩效指标编制工作,从源头上解决绩效目标“怎么编”的诉求。
维度二:固本新兴,全面实施绩效管理改革创新。在全省首次采取“第三方机构评价+财政独立评价”方式,开展财政重点绩效评价,严格按照制定评价方案、收集数据资料、论证指标体系、组织调研座谈、查勘项目现场、开展问卷调查、撰写评价报告等流程实施,其中财政独立开展的困难群众救助补助项目绩效评价工作,获得人大专家审核组高度认可。从预算编制、预算执行、财政管理、财政投入效果四个方面,创新搭建县(区)政府财政运行综合绩效评价指标体系,在全市范围内形成可比、可测的绩效评价统一标尺,科学“问诊把脉”区域经济发展状况。引入新理念至事前绩效评估环节,通过投入与产出对比分析,评估财政投入价值,实现低投入高效益目标,据此核减预算资金安排超2亿元,大幅提升预算编制的科学性和准确性。
维度三:织密网络,全面协同绩效管理各方合力。积极配合人大做好重点审议部门年度决算草案审查工作,主动公开预算支出绩效目标编制情况,通过民主参与、集体讨论,提升预算绩效管理的公正性和透明度。强化与审计部门沟通协作,推动项目支出绩效目标和绩效评价情况作为预算执行审计的重要内容,充分发挥审计监督作用。坚持权责清晰、主体分离原则,唱好“选、管、控、核”四字诀,严把第三方机构“入口关”和“质量关”,引导第三方机构有序参与绩效管理,促进绩效管理市场良性循环。
维度四:强化考核,全面提升绩效管理工作质效。充分发挥考核“指挥棒”作用,完善绩效管理考核体系建设,督促全市各级各部门增强绩效管理主体意识,提升预算绩效管理工作质效。参照省对市综合考核体系,科学设置市对县区考核指标,压实县区绩效管理属地责任。从绩效管理覆盖面、报送质量和时效以及结果应用等方面制定市对市直部门考核指标,调动各单位绩效管理的积极性和主动性。参与局内部绩效考核办法修订,增设预算绩效管理考核内容,强化各业务科室责任意识,共同推动预算绩效管理工作走深走实。
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