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近年来,青原区财政局强化财政责任担当,牵头推进全区国资国企改革创新攻坚行动,通过深化国有企业市场化专业化整合重组,做大做强主业,着力提高 国有企业治理水平和核心竞争力,实现国资国企“瘦身健体”, 基本建立了“功能明确、主业清晰、板块协同、结构合理”的区属国有企业发展新格局,区属国有企业在推动区域科技进步和高质量发展中的关键作用得到有效发挥。
一 、坚持“破立并举”,全面推进区属国有企业市场化转型。一是系统化运行,搭建全新框架。从顶层设计入手,严格按照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”原则,打破原有散乱结构,采取合并、划转等方式,对原先的国有资产、资源、人员兼并重组,先后挂牌成立吉安青源发展集团有限公司、青原区两山资产运营有限公司、吉安青源控股有限公司三大市场化转型的国有企业,由区国有资产中心履行出资人职责,青源控股公司对出资企业履行股东职责,青发集团、区两山公司及其子公司各自量身制定主营业务,构建“1+1+2+N”四级组织架构,打造独立明晰的发展定位。二是一体化管理,提高运行效率。先后出台《青原区区属国有企业投资监督管理办法》《青原区区属平台公司管理办法(试行)》等制度,明晰企业法人的治理结构,明确党组织的领导作用,厘清董事会、监事会、经理层权责界限,规范议事规则、决策程序、执行机制,消除区属国有企业原本多头管理弊端。同时,进一步下放权力,明确四级及以下公司的人事任免由企业自主决策,给予了企业在经营管理上的充分自主权。三是规模化投资,创新发展模式。设立青原区鑫动能产业发展基金,以基金投资推动青原传统产业转型升级和新兴产业加速发展,充分发挥“四两拨千斤”作用,促进国内外资本、优质项目、先进技术、高端人才加速向青原聚集。通过社会公开遴选,选定深圳市投控东海有限公司作为母基金管理人。截至目前,在母基金管理人投控东海公司推动下,已有永钢热镀锌、方晶科技、谱汇智能科技、友创智能装备制造、深圳芯启航科技、深圳和润达科技、上海数珩信息科技共7个基金投资亿元项目拟落户青原。四是市场化选才,激发干事活力。出台《关于深化区属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》,创新干部选聘、人才培养、薪酬管理等系列制度,坚持“一企一策”,对各企业进行经营业绩考核,将业绩与人员薪酬直接挂钩。强化市场化公开选聘,面向全社会遴选和招聘高层次人才、管理团队和运营人员。
二 、聚焦“三资转化”,着力推进资源转资产、资产转资本、资本转资金的联动融合运作。一是打开通道,做强资本实力。打通国资赋能转化通道,将有效资产资源整合注入国资国企,实现反哺财政双向共赢。2023年,区属国有企业主营业务收入超3.6亿元,完成承建区重点项目投资7.82亿元。二是盘活资产,做大资产规模。开展全区可盘活变现国有资源资产清查行动,梳理建立企业存量资产盘活项目清单台账,实行动态管理。2023年,全区通过资产盘活整合累计注入区属国有企业经营性资产规模达到53.11亿元,区属国有企业资产总规模超160亿元,资产平均负债率为59%。三是优化经营,做活资源转化。区两山公司主要经营新能源、农文旅融合、特色金融三大业务板块,重点对需集中保护开发或具有良好市场运作前景的山林耕地、河塘水库、红色旅游等资源资产,经摸底、确权、评估后,通过整合提升推向市场,引入社会资本运营管理,实现生态资源向资产资本的高效转化。现已签约全省首个湿地合作开发项目,并创新推出庐陵湾、风光储一体化等“两山”转化实现模式。近期正在开发全区碳资产、光伏、农旅、农产品品牌旗舰店等运营项目以及“古屋贷”等创新信贷融资业务。
三、深化“国企服务”,助力青原经济高质量发展。一是在围绕大局中靠前服务。如期完成5个省大中型项目、15个市重点项目、20个区重点项目、12个十大攻坚战重点项目建设任务,年度完成项目投资额7.82亿元,重点项目开工率、序时达标率均达100%,有力保障了经济社会稳定运行。二是在破解沉疴中主动服务。克服青原工业薄弱、平台受限等发展瓶颈,积极吸引社会资本投资,立足资源禀赋,强化合作开发,抢占市场先机,助推项目落地,全年累计引进工业项目总投资约30亿元,成为全区招商引资、合作运营的示范标杆。三是在经济发展中精准服务。累计参与民生类项目45个,解决就业人数2870余人,纳税5790.79万元,实现净利润2698.46万元,努力打造全市国资国企“青原样板”。
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