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习近平总书记强调“要建设国家粮食安全产业带,加强农田水利建设”。抚州市财政局牢记粮食安全是“国之大者”,坚持将农田水利基础设施建设作为全方位夯实粮食安全根基的关键举措,认真贯彻落实中央和我省相关决策部署,针对农田水利设施基础薄弱、农田与灌区未有效衔接等问题,强化资金资源统筹力度,完善农田水利基础设施建设体系,逐步打通农田灌溉“最后一公里”,全面增强农业综合生产和粮食安全保障能力。
一、坚持高位推动、规划引领,确保兴水实效。高规格组建由市主要领导为组长的领导小组,推进灌区与农田建设齐头并进,统筹相关部门等多方力量,建立“月调度、周通报”工作机制,形成上下联动、部门齐心、协同推动的工作体系。高品质规划实施内容,将农田水利设施建设和高标准农田建设等作为乡村振兴的核心内容,制定《抚州市协同推进农田水利设施建设管理高质量发展试点行动方案》,计划利用5年左右时间,全面解决农田水利设施不配套、工程老化、建设标准低等问题,确保全市灌区灌溉保证率达到85%以上,以打造高品质灌溉体系的“抚州样板”。
二、坚持资金统筹,多元投入,赋能治水实效。全省首创股权合作“汇流”模式,与南水北调集团水网水务投资公司共同组建南水北调抚州水网水务发展有限公司,通过整合、盘活水利国有资产,建立水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制,加大水利基础设施建设力度,形成以水养水、以河治河、滚动发展的格局。拓宽建设资金“引流”渠道,积极争取开发性金融支持农田水利建设,国开行已向我市授信30.8亿元,发放贷款3.2亿元;与农发行江西省分行签订战略合作协议。加大财政资金“增流”路径,2023年省、市、县财政共投入资金1.1亿元,加快了补齐小型水利基础设施短板步伐,为农田水利建设注入源头活水。
三、坚持试点先行、项目引领,提升用水实效。以先行示范引领改革突破,选定崇仁县宝水渠灌区、南城县麻源灌区等作为协同推进农田水利设施建设管理高质量发展试点,探索灌区改造项目的资金投入、建设管理和建后管护等机制,推动新增及恢复灌溉面积1.53万亩,改善灌溉面积8.3万亩,节水量达1945万方,新增粮食产量889万公斤。以节水优先推动水资源节约利用,在灌区前期设计上加重管道灌溉方案比选,积极优化灌溉方式推广各类高效节水,先行示范的5个试点灌区共铺设管道15.88公里,进一步提高水资源利用率。
四、坚持改革创新、长管常治,确保管水实效。深化农业水价改革,创新投融资机制,不断提升水资源节约集约利用能力和管护水平。创新“多位一体”管护模式,积极整合资金、组建专业化队伍,探索形成“政府、企业、群众”三方共赢的长效管护机制,全市统筹整合各级资金2.35亿元用于水利基础设施管护,不断夯实农业“耕”基。
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