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近年来,吉水县深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作重要论述和考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,以建设全国农业现代化示范区为契机,加大财政投入,支持做好“土特产”标准化、规模化、品牌化发展,推动乡村振兴产业高质量发展。现就主要做法和成效汇报如下。
一、做好“统筹”文章,汇聚资金投入“源头活水”。持续加大资金投入力度,全力支持抓好“土特产”发展。一是统筹整合财政资金。支持各类涉农专项资金和中小企业专项基金向片区产业倾斜,2023年整合地方财政资金4.2亿元,引导社会资本投入2.5亿元,资金投入占全县农林水支出的23.6%。在乡村振兴衔接资金中,安排5106万元用于产业发展,占衔接资金总量的40.6%。二是加大产业奖补力度。县财政每年预算安排1500万元乡村产业高质量发展奖补资金,安排300万元用于鹅鸭鸽“吉禽三宝”、井冈蜜柚、绿色水稻、清水虾蟹、水南腐竹五大优势产业发展。三是积极争取井冈蜜柚、绿色水稻、红毛鸭保育种等上级项目资金2500万元,壮大产业规模,做实产业发展。
二、做活“撬动”文章,培育产业发展“龙头矩阵”。财政金融协同发力,促进农业经营主体能力提升、发展壮大。一是新型农业经营主体培育成效明显。安排6500万元用于农业社会化服务提升建设,全县共培育农民专业合作社911家、家庭农场697家、社会服务组织96家;全县县级以上龙头企业达55家。其中绿色水稻、吉安红毛鸭、胡伢子水南腐竹等3家农业产业化联合体为省级示范联合体,累计增加3000余个就业岗位,辐射带动农户3.8万户,户均增收1200元以上。二是农业保险护航产业发展。安排农业保险资金4560万元,主要用于绿色水稻保、油茶、小龙虾、茶叶等18项保险产品。2023年全县农业保险赔付3033万元,受益农业经营主体1.43万户,极大增强了种养殖户抵御自然灾害和市场风险能力。三是着力缓解融资难、融资贵问题。县财政每年安排“财农通”风险代偿资450万元,近三年累计向农业经营主体发放“财农通”贷款资金2.7亿元,全力破解“土特产”产业发展的资金瓶颈;今年四月起,我县推出特色“大美吉水贷”财政贴息金融服务试点活动,县财政安排贴息资金1000万元,按照年化利率1%的标准财政贴息,有效降低相关农业企业融资成本。
三、做强“塑造”文章,创建本土特产“金字招牌”。支持提升农业产业链供应链现代化水平,逐步形成产业集群。一是健全质量标准体系,推动“土特产”标准化发展。每年足额安排财政资金,支持“土特产”质量标准体系建设。对主导参与并经市级以上行业主管部门或行业协会审批通过的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的社会团体或企事业单位所产生的工作经费由县财政据实解决。奖补政策的出台,有力促进了我县“土特产”产业标准的制定,参与和发布了16个团体标准制定。二是健全要素保障机制,推动“土特产”规模化发展。根据全县“土特产”产业布局,每年整合涉农项目资金 2000多万元,重点支持土地肥沃地区种植绿色水稻、国省道沿线种植井冈蜜柚和养殖鹅鸭鸽、沿赣江两岸发展稻虾共作、丘陵山区种生姜大蒜、干旱区域种大豆高粱,辐射带动发展井冈蜜柚基地2万多亩、水稻种植订单24万亩、稻渔综合种养基地3万多亩,鹅鸭鸽年饲养量1000万羽以上,推进小龙虾、水南腐竹、山茶油、井冈蜜柚、稻虾米等产品深加工,延伸产业链条,提升产品附加值,促进“土特产”百花齐放、扬优成势,形成规模化发展。三是健全科技赋能机制,推动“土特产”品牌化提升。积极落实“赣鄱英才”“庐陵英才”“吉水英才”财政奖励政策,每年兑现科技创新、人才招引等财政奖励资金1100万元,支持企业开展创新创业,不断培育培优“土特产”新品种。县财政对首次成功申请“井冈山”品牌的企业,每家奖励5000元,已有16家企业获得“井冈山”农产品区域品牌授权使用,今年又有21家企业申请使用,持续提升吉水乡味土特产竞争力。
四、做细“监管”文章,实现财政投入“锱铢必较”。全过程监管项目资金,切实发挥资金使用效益。一是把好资金审核关。县财政全程参与农业产业化项目资金安排使用,从项目预算、财政评审、资金使用进度、项目验收、项目决算从严把关。2023年全县农业产业项目17个,财政评审核减项目资金980万元,核减率16.1%,收回验收不合格项目资金560万元上缴国库,节约项目资金,真正将资金用在刀刃上,确保项目资金落实到位。二是把好资金安全关。严格执行国库集中支付,建立常态化直达资金工作机制,规范资金拨付和报账程序,依托动态监控系统对资金分配下达和支付使用情况进行全过程监管,确保资金安全。三是把好资金绩效关。按照资金管理办法等规定,对乡村产业项目实行全流程绩效管理,实施乡村产业项目绩效评价及考核,将评价结果作为下年度资金安排参考依据,充分发挥资金项目效益。近几年,我县连续评为全省乡村振兴衔接资金绩效考核先进县。
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