当前，疫情后经济复苏缓慢，出口、消费疲软，国内外市场供需端发生了深刻变化，产业结构步入了阵痛调整期，加之国家结构性减税政策的持续推进，兜底性、普惠性民生刚性支出加强，财政收支面临新机遇、新挑战。如何以经济的发展反哺财源建设，以绩效的提升节俭财政资金是当前财政工作的重中之重。结合经济形势和立足全南实际，做好开源节流工作重点应做好“加”、“减”、“乘”、“除”四篇文章。

（一）做足“加”法。一是巩固基础，夯实存量财源。从我县的收入情况来看，新引进企业还正处于成长期，骨干财源依然的有色金属及出口转出口外向型产业，要高度关注中美贸易战给出口型企业带来的冲击，分户施策，做好稳商安商，防止产业向外转移，同时，按照县领导挂点重点企业、部门一对一帮扶的工作机制，及时发现和解决好企业发展中的困难问题。二是主攻工业，做大税源增量。依托毗邻珠三角的地理优势，层层抓落实，以电子信息产业为主抓手，强力推进招商引资，让其成为工业经济转型升级的主要牵引力。三是延伸产业，做强税源分量。立足现有产业优势，重点做好萤石深加工企业重组和上下游企业关联，引导进口稀土贸易企业增加产能指标，灵活运用好废料再生资源税收政策，最大限度满足我县稀土深加工企业产能需求。四是强化征管，做到应收尽收。要抱“西瓜”，又要捡“芝麻”，持续加强对重点企业重点行业税收监控分析的基础上，进一步健全护税协税机制，重点抓好乡村振兴、农田水利、交通基础设施等基建税收的征管工作，防止税收流失。同时，建立全县矿山砂石资源台账，通过公共交易平台进行出让，增加非税收入。

（二）做实“减”法。一是从严控制一般性支出。牢固树立过紧日子的思想，严格按照中央要求，从紧从严控制一般性支出。二是加强政府投资项目的管理。面对财政实际困难，要全面加强财政可承受能力评估分析，对没有资金来源的项目一律不予开工建设；对有收益的项目，对项目收益进行全生命周期评估，防止新增支出缺口。三是健全预算支出标准体系。调整优化公用经费支出定额标准，打破“基数+增长”预算编制办法，与行业部门职能、人员、资产相衔接，分部门分行业制定标准支出体系。四是全面推进预算绩效管理。以绩效为导向，深入部门整体支出、项目支出绩效评价，构建从绩效目标、执行监控、结果运用的全方位绩效管理机制，及时调整资金分配安排，做到“用钱必问效，无效必问责”，削减低效、无效支出。

（三）做优“乘”法。一是落实落细减税降费政策。深刻认识减税降费是打基础、培财源的基础工作，通过“放水养鱼”支持实体经济转型发展的有效方式，也是落实“放管服”、改善地方营商环境的重大措施，要全面落实国家一系列结构性减税降费、增值税留抵退、进项加计扣除5%等各项助企政策，为企业降本赋能，激发实体经济的内生活力，为后续财源建设奠定基础。二是发挥财政资金“撬动”作用。整合中小企业发展专项、科技创新等专项资金，在支持途径的选择上要以重点行业龙头企业为主线，运用融资贴息、设备购置补贴等工具，打造以盛和资源、国威锆铪为主体的稀土产业集群，打造以松岩化工、石磊、华星氟化学的氟盐化工新材料应用产业集群，健全电子信息产业供需链条，打造机械电子产业集群，推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸转变。三是全力推进争资争项。项目建设是经济发展的奠基石、突破口、生命线，当前国家实施积极的财政政策，发行1万亿超长期国债、3.9万亿元债券、0.7万亿中央预算内投资，处在政策的窗口期，要加强投资领域、投资取向因素的分析比对，做实项目前期工作，部门联动形成争资合力，谋实项目，提前做好项目库，争取更多的项目资金倾斜，夯实经济发展基础。同时，要深入推进大规模设备更新，针对我县机械电子、锂电产业等重点行业、开展好存量生产设备、用能设备、环保设备等摸底工作，引导企业设备升级改造，增产增效。四是夯实工业发展平台。统筹推进园区标准厂房、交通网络、功能区块、公用设施、公共服务中心建设，重点推进龙门工业新区基础设施建设；增强要素保障，加快完成工业园区调区扩区工作，切实增加工业用地指标；对全县闲置厂房、工业用地进行清理，盘活工业资源资产“腾笼换鸟”，增强园区的承载能力。五是推进政、企、银有效对接。在做好“三个信贷通”的基础上，不定期召开政、企、银对接专题会，建立政府资金存放与金融机构放贷挂钩、创新金融产品奖补机制，引导信贷资金向实体经济注入，解决好实体企业融资难、融资贵问题。

（四）做好“除”法。一是构建财政沉淀资金清理收回机制。建立部门预算结余、预算单位往来款结余及财政专户结余定期清理制度，对两年以上的结余结转资金一律收回县财政，存量资金用于民生及重点项目。二是科学整合项目资金。按道“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，打破部门界限，避免财政资金重复交叉投入，统筹整合上级专项、县本级资金集中财力保障重点项目刚需。三是加强融资成本管控。持续推进融资联席会议制度，对年化7%以上的融资贷款进行严格控制，对存量债务按照“时限由短变长，利息由高变低”的思路，合理调整融资品种结构，统筹置换高息债务，化解还本付息压力。四是加强动态监督管理。依托预算一体化信息平台，全面加强财政资金预算执行监控，以项目库为基本单元格，对资金使用合规性进行全方位跟踪，坚决防止财政资金的挤占挪用。