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财政管理是做好财政工作的“内功”。近年来,赣州市财政局聚焦算好账、管好钱、保发展,强化预算绩效管理,持续深化财政体制改革,财政治理效能不断提升。
一是牢固树立预算权威。全面实行零基预算编制,做到预算安排有保有压,大力压减资金中用于宣传、会议、公务接待等一般性事务项目,2024年压减部门经费预算3308万元、“三公”经费预算450万元,把减下来的资金用于支持产业发展、促进消费、乡村振兴等领域。坚持“过紧日子”,实施支出标准体系建设三年行动,严格管控一般性支出预算,完善物业费、差旅费等一批支出标准,在预算编制源头实行定额上限控制。
二是强化资金绩效管理。将所有预算资金纳入绩效管理,每季度选聘一批会计师事务所对工业技改、科技、生态环保和商贸等重点领域资金开展评价,推动与财会监督、调查研究协同,深挖资金执行率低、引导作用不强等问题根源。强化评价结果运用,2024年选取35项重点领域资金开展绩效评价,对上年度绩效不佳和执行率低于30%的资金压降额度2.79亿元。把评价结果作为预算编制和修订资金管理办法的重要依据,对绩效评价不高、执行率差的专项坚决进行调整,推动专项资金结构不断优化,修订完善资金管理办法30余项。
三是坚决管好项目资金。建立财政可承受能力评价机制,在立项源头、实施之初主动介入,对政府投资项目实施必要性、经济性和资金需求方案选取第三方机构开展背靠背评审,评价结果作为发改立项和单位实施结算的财政资金上限。优化投资评审办法和流程,引入第三方询价平台,新建投资评审全流程线上管理系统,对隐蔽工程、工程增量进行实时监控,经常性派评审员到施工现场核实工程量,对发现虚增工程量的情形作为腐败问题线索移交至主管部门纪检监察组。2023年以来,政府投资工程项目审减率达13.53%,政务数字化项目审减率达30.63%。
四是深化财政体制改革。建立中心城区“五区”一体的财政体制,大部分企业按注册地下划区级实行属地征管,市、区共享发展增量,推动建立有利于调动区级发展积极性的征管机制,改革实施以来五区财政收入规模连年增长。创新乡镇财政管理体制。选取29个经济基础较好的乡镇开展“一级财政”试点,划分县乡政府财政事权和支出责任,确定试点乡镇收支基数,实行收入分成,有效激发基层发展活力,2023年试点乡镇一般公共预算收入同比增长14%。强化乡镇财政管理,足额保障必要的运转经费,制定《乡镇运转经费预算编制指引》,规范资金使用,疏堵并治解决乡镇财政资金管理顽疾。
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