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自全市开展违规套取资金问题专项整治工作开展以来,全市财政系统全面贯彻落实中央纪委国家监委第三督导组反馈意见整改要求和省委、省纪委工作要求,按照市委、市政府统一部署,多渠道、广角度、立体化部署开展违规套取资金问题专项整治工作,着力打好专项整治“组合拳”,坚决筑牢财政资金“安全线”,推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实。
一是稳固“基本盘”,持续深化零基预算改革。充分发挥财政主责主业,打破固化僵硬的支出格局,精准编制2025年预算,大力压减一般性支出,推动降低行政运行成本,对必要性不足、绩效指标不合理、成本管控不到位、有套取资金嫌疑的,一律不予纳入项目库,极大减少了单位违规套取资金空间。与2024年相比,2025年预算压减各类专项资金1.92亿元,压减率16.5%。
二是筑牢“压舱石”,全面清查实有资金账户。把各部门(单位)资金全领域、全覆盖、无缝隙纳入财政监管之下,杜绝违规套取资金空间。对全市294个部门(单位)、460个账户进行“起底式”摸排清查,并对24家单位往来资金、预算收入等情况进行重点检查,将实有资金进行全面清理、合理整合、统筹安排,共清理12个实有资金账户,1.6亿元结余资金转入代保管户,纳入财政监管之下,7800万元实有资金编入“第五本预算”,统筹安排项目支出。
三是堵严“风险点”,清理盘活国有资源资产。为全面加强和规范国有资源资产管理,进一步防范化解债务风险,减少国有资产流失,确保国有资产保值增值,对全市行政事业单位、国有企业的土地、房屋、矿产、森林、公共基础设施、特许经营权等各类资产进行了全面摸排。在摸清底数的基础上,进一步加强国有资产处置、出租等收益管理,从源头挤压资产管理的寻租空间,防止资产收益截留、挪用、隐匿、坐支等问题,杜绝形成小金库和账外账等违规行为,堵严违规套取资金“后门”。
四是把准“定星盘”,从严控制非编人员经费。积极推进非编人员清理工作,严格执行《景德镇市本级行政参公单位实行零基预算改革实施细则》,将市直行政事业单位非编人员经费控制在标准内,严控单位通过挤占、挪用专项经费开支非编人员工资;通过运用预算一体化系统规范单位人员支出,倒逼各部门优化人员配置,推进非编人员规范清理。
五是用好“指挥棒”,不断提升资金使用效益。做“精”财政重点项目绩效评价,充分发挥财政重点绩效评价“指挥棒”功能,严格论证评价结论,围绕政策制定、资金分配、资金结构和内控管理等提出有针对性、可行性的评价结果应用建议,特别提出与下一年度预算安排挂钩的具体建议,保证评价结果用得上、用得好。2024年选取市发展中心运行经费、陶瓷博物馆运行经费开展成本绩效分析,通过合理界定成本范围,规范成本费用支出,制定支出定额标准,核减费用约1500万元,将评价结果运用到2025年预算编制中,形成绩效闭环管理。
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