一、基本情况

中小微企业是推动国民经济发展和社会进步的重要力量。吉州区现有市场主体超4万户，其中中小微企业占比超九成，在吉州区政府采购活动中，中小微企业更是贡献了90%以上的供应商份额及合同中标率。然而，中小微企业“短、频、快、急”的资金需求与“融资难、融资慢、融资贵”之间的矛盾长期存在。为破解这一痛点，吉州区财政局以数字化转型为抓手，在原有线上“政采贷”服务基础上持续创新，构建“政策宣传链-金融数据链-跟踪督查链”三链融合机制，打造全流程线上化闭环服务体系，形成“标前精准宣介、标中高效服务、标后全程跟踪”的生态模式。通过“无抵押、低利率、快放款”的融资新路径，探索出“财政引导、数字赋能、市场运作”的营商环境优化新范式，成为吉州区政府采购领域改革创新的标杆实践。

二、主要做法

（一）强化政策宣传链，首创“三维渗透式”政策传导机制。一是刚性嵌入，在招标文件中100%设置“政采贷电子导航页”，整合江西政府采购电子卖场“金融服务系统”与中征应收账款融资服务平台双路径，确保政策随标书同步传递至供应商，让供应商对政策应知尽知，源头直达。二是靶向宣讲，跨部门资源整合，建立“季度推进会”制度，由区财政局公共财政服务中心牵头，每季度组织采购单位、代理机构及供应商开展政策解读会，以流程演示、成功案例等形式强化政策落地。三是精准滴灌，创新“1+N”银企直通模式（1家中标供应商联动N家银行），针对中小微供应商“短、频、快、急”资金需求，搭建银企面对面洽谈平台，促进银企充分对接，推动供需精准匹配。

（二）深化金融数据链，数字赋能打造“一站式”线上融资快车道。创新推行“政府采购数据共享+信用融资直联”模式，依托江西省电子卖场“金融服务系统”与中征应收账款融资服务平台，实现融资申请、审批、放款全程线上无缝衔接。中标企业只需在线提交政府采购合同，系统即自动抓取交易数据智能匹配合适银行产品，企业可自主比较利率与期限，真正实现“线上挑银行、数据代跑腿”。通过政企数据互通共享，金融机构可实时调取企业信用记录快速完成风控评估，一般3个工作日内完成审批放款，并严格执“LPR+100BP”利率上限，一般比同期同类企业流动资金贷款利率低20％以上，且不收取任何额外费用附加其他任何条件。全流程在线可追溯的“阳光融资”模式，企业可横向对比利率、期限等要素，“一站式”完成融资选择。

（三）优化协同服务链。部门联动构建“生态共建”全周期服务体系。建立和完善采购人、供应商及局机关业务股室联动对接机制，对于满足合同约定支付条件的订单实行“跟踪督办+优先支付”。督促相关采购人进一步优化审批程序，简化操作流程，压缩审批时限，通过精简冗余环节、合并同类审批事项，实现采购预算编制、指标下达、库款调拨、票据核验、支付审核等环节无缝衔接。同时推行“容缺受理+并联审批”模式，对核心材料齐全的非关键性材料缺失项目，允许先行受理并同步补正，办理结算审批时效提高40%以上，采购资金支付时间由收到发票后30日内压缩至5个工作日内，以“高效支付”为核心的全程链上服务切实为企业排忧纾困，形成可持续性生态闭环。

三、工作成效

一是实现融资服务全面提优。吉州区中小微供应商可在线上进行融资申请，银行可在线完成审核，最快可做到“秒批”，同时也让中小企业有了更多对比、挑选融资银行的空间，大大降低融资门槛。吉州区在全市率先通过“中征应收账款融资服务平台”发放首笔线上“政采贷”，同时以创新突破"政采贷"全流程数字化为着力点，成功落地全省首例覆盖"融资申请-银行放贷-采购支付-账款回笼"全周期的线上政采贷业务，通过打通财政支付系统与中征应收账款融资服务平台数据壁垒，实现政府采购合同从签署到回款的全程链上运行，较传统供应链金融效率提升30%以上，真正实现"财政信用背书、数据跑腿代替企业跑路"的数字化转型新突破。

二是实现融资对接全面提级。通过搭建银企面对面对接平台，与全市13家金融机构达成合作，实现供应商融资诉求精准对接。自推行以来，吉州区财政局已累计召开10余次区内银行和中标供应商参加的推进会、对接会，共对接13家金融机构及80余家中标供应商，共同谋划、推进政府采购合同线上融资工作，如工商银行、九江银行等4家机构试点“见函即贷”‌服务，供应商凭电子中标通知书即可启动预授信，真正搭建起采购单位、金融机构、中小微供应商之间的沟通桥梁，实现金融机构和中小微供应商的互惠互利、合作共赢。

三是实现融资成果全面提升。吉州区以“链式思维”解构政府采购金融服务生态，通过政策链精准触达、金融链数字赋能、服务链高效协同，实现融资服务从“碎片化”向“系统化”升级，形成"以信促融、以融助产"的良性循环，为中小微企业参与政府采购注入强劲动能。截至目前，吉州区线上“政采贷”共帮助25家供应商落地3210.11万元的线上政府采购合同信用融资贷款，中小企业供应商融资成本普遍下降1.2-2.5个百分点，有效缓解吉州区中小微供应商融资“难慢贵”问题，为促进吉州高质量发展注入“金融活水”。