乡镇财政日常支出管理事关基层政权运转、公共服务保障和群众切身利益。广丰区聚焦乡镇财政日常支出管理中的突出问题，坚持以制度建设为核心，通过织密扎牢监管制度笼子，不断提升乡镇财政资金使用效益和规范化水平。

一、构建多层次制度体系，筑牢源头防控防线​

针对乡镇财政日常支出中暴露的财务管理不规范、资金使用风险高等问题，广丰区从制度顶层设计入手，构建“区级主导、乡镇配套”的多层次制度体系。​

区级层面，聚焦广告宣传费、环境整治费、食堂餐费、征地拆迁、招商引资等重点领域，先后制定出台《上饶市广丰区广告宣传制品采购实施细则》《加强乡镇（街道）环境整治费用管理的实施方案》《关于加强乡镇（街道）食堂支出管理的指导意见》《上饶市广丰区乡镇财政内部控制制度》等专项管理制度，近期又新增《关于加强乡镇（街道）食堂支出管理的工作提示》《关于财政资金不得违规向个人账户转账的工作提示》等文件，明确支出标准、审批流程和禁止性条款，为乡镇财政支出划出“红线”“底线”。

乡镇层面，在区级制度框架下，23个乡镇（街道）结合实际，研究制定财务管理、固定资产管理、食堂接待管理、政府采购等方面制度60余项，形成上下衔接、各有侧重的制度矩阵，确保每一笔支出都有章可循、有据可依。​

二、强化制度执行与监督，确保制度刚性落地​

制度的生命力在于执行。广丰区通过健全监督机制、创新监管手段，推动各项制度从“纸上”落到“地上”。​

一是建立全覆盖核查机制。抽调财政业务骨干组成检查组，对所有乡镇（街道）财政日常支出进行“地毯式”核查，重点对照相关制度规定，检查广告宣传费、环境整治费等重点支出的支付凭证、资金流向等，通过调阅资料、实地走访、数据比对等方式，及时发现并纠正制度执行中的偏差。​

二是突出重点领域和时点监管。围绕广告宣传、环境整治、办公接待、食堂餐费、征地拆迁、招商引资等易出问题的领域，通过横向、纵向数据比对和市场询价，摸排识别违规支出线索；紧盯农历春节前等大额支出集中的特殊时点，加大监督检查力度，确保制度在关键节点不“松劲”。​

三是运用技术手段强化动态监管。充分发挥预算管理一体化系统“制度+技术”的监督功能，增设乡镇财政资金监管模块，对乡镇大额现金使用、实有资金账户收支等进行实时监控，对异常支出及时预警。截至2024年底，共处理预警854条，涉及资金5.22亿元；2025年上半年处理预警451条，涉及资金2.6亿元，有效防范了资金使用风险。

四是深化财会监督改革。为保障乡镇基层财会人员对乡镇财政资金的独立监督职能，提高业务能力，区财政局在2025年制定《上饶市广丰区乡镇（街道）财政资金监管改革方案》，明确乡镇财政人员实行双重管理，工资待遇、业务培训由区财政统一调配，保障基层财会人员独立履行监督职能，提升其抵制和纠正违反财经纪律行为的能力，从人员管理层面为制度执行提供保障。​

三、制度织密带来的明显成效​

通过构建严密的监管制度体系并狠抓落实，广丰区乡镇财政日常支出管理成效逐步显现。​

一是重点领域支出得到有效管控。广告宣传费、环境整治费等六项重点支出呈现明显下降趋势，2024年较2023年节约资金7330.97万元，2025年上半年较2024年同期节约4002.05万元，财政资金使用效益显著提升。​

二是管理乱象得到有力遏制。为切实检验乡镇财政日常支出管理的整治成效，广丰区引入第三方对乡镇财政支出开展绩效评价，围绕专项检查整改、制度建设执行、资金效益、满意度等四大方面，设29项子指标，重点评估六项支出。结果显示，23个乡镇均达“良”以上。通过综合举措，各乡镇财务管理不规范、以拨代支等乱象得到有效遏制，资金管理规范性显著增强。

三是基层腐败风险有效防范。针对查出的问题深入研判，对涉嫌以广告宣传费、环境整治费等相关支出套取资金行为，依规移送纪委监委。2024 年移送线索 28 条、问责 11 人，2025 年已移送 15 条。通过线索移送和问责处理，形成有力震慑，一定程度上有效防范了基层腐败风险。

下一步，广丰区将继续聚焦财政资金监管，不断完善乡镇财政监管制度体系，强化制度执行的刚性约束，持续提升乡镇财政管理规范化水平，为基层政权高效运转和乡村振兴战略实施提供坚实保障。