新干县全面实施盘活存量国有资产攻坚行动，构建“内部挖潜一批、开放共享一批、变现处置一批、市场运营一批、特许经营一批”国有资产运营模式，推动存量资产资源有效利用，为县域经济社会高质量发展注入新动力。

一是起底梳理一批，明确资产底数。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，对全县各级行政事业单位经营性资产、国有企业管理的国有资产、国有自然资源资产以及特许经营权收费权等进行“起底式”清查，同步建立存量资产动态电子台账，形成分类管理制度。在县级层面,由各主管部门对监管范围内的存量资产进行内部挖潜，通过循环利用、功能转换、市场合作等方式，推动闲置低效资产改造升级。在乡村层面，建立资产有偿使用制度，运用“资金变资产、资产变租金”模式，将村集体产业项目、店铺、土地、山林等资源通过“流转—租赁”等方式盘活，实现村集体资产合理流动与优化配置。

二是信息共享一批，优化资产配置。搭建“公物仓”县域资产信息共享平台，将存量资产台账录入系统，以信息化手段对全县资产资源进行高效盘点、实时监控、统筹调配，推动资产资源跨部门、跨层级、跨区域共享共用，着力解决供求信息不对称、资产调剂效率不高等问题，实现资产管理从“人工管理”向“数字治理”转变。配套建立内部资产交易模块，打通供需信息壁垒，促进资源整合与优化配置，增强资产流转效能。

三是变现处置一批，促进资产保值。对于“两非”“两资”资产、问题资产、闲置资产等资源，依托资产管理公司、产权交易所等平台，以进场交易、协议转让、出租拍卖、报废等方式进行依法依规处置，让闲置低效的资产以市场价进行变现，实现闲置资产变废为宝。如将疫情防控期间隔离点内的板房、变压器、配电箱、采样亭等设施进行专业评估后，挂网公开拍卖。

四是市场运营一批，提升盘活效益。探索“资产包”运营模式，整合行政事业单位219处经营性资产（总面积3.06万平方米）闲置低效资产，打包注入国有平台，针对不同类别的资产分类引入专业运营团队，开发租赁、文旅、康养等多场景运营业态，每年新增收益超过550万元，激活资产运营活力，提升资产整体收益。增强县属投资公司村级生态资源实体化运营能力，探索构建“投资公司+13个乡镇强村公司+市场主体”体系，由强村公司通过村集体流转闲散资源，资源衔接后交由投资公司收储、运营、管理，以“资源租赁+合作经营”方式，将生态资源转化为产业发展资本。

五是特许经营一批，激发投资活力。印发《新干县水库资产盘活存量项目实施方案》《新干县停车位存量资产盘活及提升改造项目实施方案》等文件，在公共基础设施和公用事业领域，科学合理设立特许经营权，采取TOT（转让-运营-移交）、ROT（改建-运营-移交）等模式，通过公开招投标方式出让城区公共停车场（停车位）及全县小一型以上水库水面经营权，吸引社会资本参与老旧小区改造、智慧停车、新能源汽车充电桩等项目建设，资产处置收益分别达2.23亿元和4.13亿元，拓展资产有偿使用空间。创新采用不动产信托模式，将商业地产等存量资产登记为信托财产，转化为可交易金融份额，为后续资产证券化奠定基础，形成“盘活—收益—再升级”的良性循环。