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南昌市:“四个聚焦”提升帮扶发展动力

时间:2026-08-14   访问量:

“十四五”期间,南昌市脱贫攻坚成果得到系统性巩固拓展。五年来,全市共投入中央、省、市、县四级衔接资金16.13亿元,财政部门会同相关主管部门通过“四个聚焦”,有效筑牢防返贫底线,为乡村振兴注入持久动力。

一、聚焦产业帮扶,提升内生发展动力。全市实施衔接资金项目2218个,其中产业发展类项目647个,基础设施类项目1462个,两项各投入衔接资金7.58亿元,占衔接资金的94%。项目实施实现环境美,点亮路灯、改建公厕,农村人居环境整治和小型公益基础设施建设短板有效补齐,水、电、路、网等农村生产配套设施有效提升;产业兴,形成以南昌县加工流通厂房、安义县水果菌菇种植、进贤县螃蟹、黄鳝、蛋鸡养殖、湾里休闲农业与乡村旅游等为特色的帮扶产业;农民富,村集体经济得到壮大,带动脱贫户、监测对象增收,2021年以来相关项目实现联农带农2.67万户,农村直接受益人数164万人。

二、聚焦就业帮扶,提升稳岗增收动力。衔接资金针对就业帮扶主要用于小额信贷贴息、省外务工交通补贴、雨露计划补助和项目管理。五年来,全市支持脱贫户和边缘易致贫户发展生产性项目的免担保、免抵押、低利率、全额贴息的小额信贷贴息项目17个,直补资金1431.48万元;支持脱贫劳动力跨省就业的外出务工交通补贴项目21个,直补资金531.49万元;支持脱贫家庭学生职业教育补助的“雨露计划”项目34个,直补资金1823.6万元;支持直接吸纳脱贫劳动力就业的管理费项目58个,直补资金4627.35万元。

三、聚焦“四个一批”,提升持续发展动力。坚持分类指导、精准施策原则,全面构建帮扶产业动态管理机制,制定“四个一批”扎实推进帮扶产业高质量发展的实施方案,重点从产业发展水平、经营管理状况、联农带农效果等维度开展综合评估,将项目精准划分为四类:“巩固一批”优质项目、“升级一批”潜力项目、“盘活一批”困难项目、“调整一批”低效项目。同时建立动态调整机制,确保帮扶产业持续健康发展。

四、聚焦资产管理,提升长效帮扶动力。坚持制度先行、规范管理,构建系统完备的资产后续管理“五项机制”,确保帮扶资产长期稳定发挥效益。在制度规范方面,先后出台多项规范性文件,对资产确权、移交、管护、收益分配及处置等关键环节进行全面规范。在确权登记方面,全面梳理扶贫(帮扶)项目资产,建立县乡村三级台账,并按照“谁投建、谁主管、谁负责”原则完成资产移交,明晰管理责任。在运营管护方面,构建“县级统筹、部门监管、乡镇负责、村级落实”的四级责任体系,所有资产均签订管护责任书,建立管护台账。在收益分配方面,实行“村提方案、乡镇审批、县级备案”的审批流程,资产收益重点用于公益性岗位、村级公益事业。在风险防控方面,严格资产处置审批程序,建立处置台账,同时创新保险机制,有效提升帮扶资产抗风险能力。

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