为进一步激发乡镇发展的内生动力和活力，瑞金市积极探索推进乡镇“一级财政”改革试点工作，提升乡镇财政管理水平，激活乡镇经济发展活力。

一是进一步明确了政策扶持的方向。从制度层面着手，稳扎稳打推进改革。对试点乡镇发展特色产业及新增招商引资项目入驻经开区或乡镇辖区内的，当年实现的税收收入地方实得部分按市、乡3:7比例分成，2022-2025年，累计奖补试点乡镇资金275.26万元（主要是叶坪镇烟叶税）；对试点乡镇征收的罚没收入按80%安排成本性支出给予补助，2022-2024年累计补助试点乡镇资金412.3万元（叶坪镇403.7万元，黄柏乡8.6万元）；对试点乡镇土地出让收入按扣除市级财政负担的征拆支出、报批规费、上解支出、计提基金后原则上全部奖补给乡镇；支持试点乡镇盘活乡、村闲置资产资源发展本地特色产业；优先将符合上级政策支持的试点试验项目倾斜到试点乡镇，2025年5月通过竞争性评审我市获得全国农村综合性改革项目实施区域就在叶坪、黄柏两个乡镇，两年将获得1.6亿元资金支持。

二是进一步加强了资金扶持的重点。根据耕地“进出平衡、占补平衡”项目安排土地整治工作经费，激励试点乡镇加强辖区内土地整治，2022-2025年,安排试点乡镇工作经费501.42万元（叶坪镇481.2万元，黄柏乡20.22万元）；优先将试点乡镇乡村振兴产业提升项目资金需求予以保障，确保项目顺利实施，2022-2025年，统筹整合各类资金6647.31万元（叶坪镇4413.31万元，黄柏乡2234万元）。

三是进一步激发了乡镇抓发展的积极性。“乡财县管”体制下，乡镇作为预算单位，参照市直预算部门管理，取消了乡镇一级财政收入任务考核，乡镇抓经济、促发展的主动性明显减弱。通过实施乡镇“一级财政”管理改革试点后，调整了乡镇财权事权，较好地激发了乡镇发展经济的内生动力。通过税收奖补政策，激发试点乡镇发力招商引资，试点以来，引进了井冈山陇上行旅游开发有限公司等5家企业入驻；通过鼓励试点乡镇大力盘活资产资源，发展本地特色产业，盘活闲置校舍5处、闲置土地120余亩、整合闲散资金1397万元，打造“乡字号”特色农产品品牌4个。

四是进一步壮大了农村集体经济。市财政加大对乡镇激励约束奖补力度，充分激发了乡镇创收积极性，乡镇自主生财、理财、聚财、用财的能力得到提升，增收潜力进一步挖掘。如：叶坪镇朱坊村开发综合研学基地项目，从2023年4月份开始运营，累计接待各类研学、团建团队120余批次，人数3万余人，各项业务累计营收560余万元,直接带动当地村民增收45万余元。2024年，叶坪镇29个村（社区）集体收入平均达34.6万元，其中王屋村达119.3万元；黄柏乡14个村（社区）集体经济收入平均达43.95万元，比2022年增加7.42万元，实现持续增长，其中柏村村达118.48万元。