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永新县坚决贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,立足革命老区实际,扛牢政治责任,紧扣衔接资金“安全、规范、高效”使用目标,积极探索构建“事前严审、事中严控、事后严评”的全链条闭环管理体系,为乡村振兴财政投入的安全规范和精准高效提供了坚实保障。
一是事前严审,精准谋划,把好源头关。坚持规划与预算同步,从源头上提升资金配置的科学性。强化投入保障。县级财政优先保障衔接资金需求,将4800万元配套资金足额纳入年度预算,确保投入力度。做实项目储备。围绕特色产业发展、基础设施短板等重点领域,通过多部门联合论证,建立优质项目库,严格执行“村申报、乡审核、县复核”三级审批程序,杜绝“形象工程”。同步细化量化绩效目标,引入专家评审机制,确保目标可衡量、可考核。明确投入导向。严格落实中央衔接资金用于产业发展的比例要求,重点支持农业标准化、规模化、品牌化建设,培育壮大“井冈山”区域公共品牌,确保资金投向精准契合政策导向和地方发展实际。
二是事中严控,动态监控,筑牢安全网。着力构建“线上+线下”立体监管网络,实现对资金使用全过程的动态监控。线上,依托预算管理一体化系统,对资金分配、拨付、使用等各环节进行可视化跟踪,推行“清单化审核、即审即付”模式,显著提升支付效率。线下,建立“财政主管部门+项目单位”协同监管机制,通过周调度、月通报及不定期现场抽查,紧盯项目进度和资金使用的合规性。对进度滞后单位及时督导约谈,责令限期整改,确保项目建设与资金支付同步协调。目前,全县衔接资金支付进度已全面达到序时考核要求。
三是事后严评,绩效导向,提升效益。建立健全以绩效为核心的“立体监管+综合评价”体系,推动资金使用效益最大化。一方面,拓宽监管维度。运用信息化手段实时监控资金流向和项目进度,并组织财政、审计、纪检监察等部门开展专项核查,重点检查资金合规性、项目实效及绩效目标完成情况。同时,引入第三方机构对2023-2025年度衔接资金管理使用情况进行独立评估,精准识别并整改薄弱环节。另一方面,优化评价机制。将联农带农效果、产业增收贡献、群众满意度等作为核心评价指标,构建“评价-反馈-整改-提升”管理闭环,并将评价结果与下一年度资金预算安排直接挂钩,强化激励约束。通过上述措施,产业类资金的投入有效促进了脱贫群众就近就业,延伸了加工、销售链条,带动了前端种养业升级和农业产业层次提升,进一步夯实了防止规模性返贫的产业基础。
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