江西省财政厅数据显示，2009年江西现代农业生产发展项目，中央财政投入3.1亿元，通过对涉农资金的有效整合，发挥杠杆效应，共整合包括省本级在内的各类财政资金9.38亿元，吸引9.28亿社会资金投入项目建设，有效促进农民增收。据此测算，中央财政每投入1元，引导带动各项投入达6元。
　　这组令人惊喜的数据只是江西支农资金整合效果中的一部分。近年来，江西提出“绿色崛起”，大力发展现代农业、县域优势特色农业产业等，新农村建设诸多项目在全省遍地开花时，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，花小钱办大事。
　　选准平台大资金促成大产业、大项目
　　江西各类水库数量达9731座，总数居全国第二。由于诸多原因，部分水库出现险情。为解决这些随时可能发生的险情，江西省委、省政府下决心用5年时间基本解决全省病险水库。但是钱从哪里来呢？整合分散在各部门与水利建设相关的资金便成为省级财政的首要选择。
　　江西省财政厅农业处相关负责人表示，按照过去预算安排的那一部分资金，要完成全省病险水库的除险加固，时间将遥遥无期，但把各部门的资金一整合，大大加快了这一进程。据统计，2003-2009年，江西共整合资金52.78亿元，累计完工病险水库除险加固3951座。
　　支农资金整合成功治理病险水库的事例证明，“撒胡椒面式”的资金投入难于推动一个项目的大发展。只有达到一定的资金量，用“大资金”才能促成“大项目”、“大产业”。因此，在农业设施建设、新农村建设、县域优势产业发展等其他需要大量资金投入的项目上，江西也如法炮制，围绕当地农村经济社会发展战略总目标，以增加农民收入为核心，以加快基础设施建设、调整农业结构、改善农村面貌为重点，以农业农村经济发展的总体规划为轴心，打造资金整合平台，引导各部门的涉农资金进行综合投入。
　　2009年，除以中央财政现代农业发展资金为平台外，江西还采取“围绕产业、自主申报、整合资金、绩效考评”的办法，大力发展区域优势特色产业，确定18个县自主开展整合资金发展产业试点，引导和整合财政性资金6.6亿元，带动社会投资19亿元。在财政部县级整合资金绩效考评中，下达江西以奖代补奖励资金2200万元，居全国前列。
　　同时，在小农水建设方面，以小农水重点县建设为平台，积极整合各方面资金。据统计，2009年，20个重点县共整合现代农业、农业综合开发、国土整治、扶贫等涉及农田水利建设各项资金达3.6亿元；在新农村建设方面，实行省、市、县三级联动，通过直接统筹和衔接统筹两条渠道每年整合筹集资金17亿元。
　　“各炒一盘菜，共做一桌席”，江西省财政厅农业处处长张胜介绍，中央和省财政支农资金为平台，通过整合农业各级专项资金，采取以少聚多、以小引大的办法，整合使用这些资金，吸引社会投资，达到了“四两拨千斤”的效果。
　　规划先行支农资金整合有了黏合剂
　　将分散的专项资金集中起来使用，这是一项艰巨的改革。张胜形象地说，这是将以前桌面下看不到的钱集中到桌面上来，公开透明地花。它表面看起来只是钱的数字流动，背后折射的是部门间利益的调整。
　　在现行体制下，财政支农资金分散于多个部门，如何把这些分散的资金装在一个筐子里？江西多例资金整合的成功经验表明，选准平台的同时，还应坚持规划先行，科学编制内容齐全、规范的整合方案。
　　甜柚是南康农民发家致富的“摇钱树”，但发展方式多以农户自主开发为主，零星分散，形不成规模效应。2008年，南康被定为全省财政支农资金整合试点县（市）后，该市规划了龙回科技农业示范园区、朱坊返乡农民创业园、赤土——横寨循环农业示范园三大万亩以上的甜柚产业园区，每年均制定年度实施方案，科学有序推进财政支农资金整合支持甜柚发展工作。
　　有了规划，就像是有了一只把千头万绪拎起来的手，统筹使用人力、物力、财力，各部门均按照规划行动，资金整合工作仿佛多了一剂黏合剂。南康市财政局局长吴建解释道：“以前各干个的，衔接不好，上面有多少资金，我就做多少事；把它整合在一起综合考虑，统筹整个项目的配套、进度和质量，肯定要好些，这就像把分开的五指攥成拳头，其所发挥的积极作用绝对有1+1〉2的放大效应。”
　　围绕规划，整合支农资金还改变了当地对三农投入的理念。吴建解释道，过去都是按单个项目来申报、运作并实施。支农资金的整合，让我们从这个思维局限里面走了出来，能够从全局来思考。如今，在项目资金申报上，财政、农、林等相关部门必须相互协调，围绕整合资金扶持的产业来申报项目，否则省里不予考虑。这样无形之间增进了部门间的协作，增强了资金整合的观念，从被动的“要我整合”转变为“我要整合”。同时，整合后的资金直接通过项目的申报实施，减少了中间环节，集中投入到项目区，提高了资金使用率。
　　“支农资金整合要取得一定效果，部门合作是关键。”张胜表示，有了规划，各部门都能围绕规划所要达到的目标，站在新农村建设、农业产业和项目区经济社会协调发展的大局，相互搭配，共同努力。
　　以规划定项目，以项目筹集资金，以整合资金来保证规划的实施，各试点都结合实际和农业农村发展情况，因地制宜地确定优势主导产业，并集中优势力量支持产业和优势区域发展，为整合支农资金能够有的放矢、取得成效奠定了基础。
　　各司其职投入带来乘数效应
　　整合了这么多的资金，能不能用好？对此，江西省提交了一份满意的答案。
　　数据显示，通过搭建现代农业项目建设平台，整合资金支持四大产业标准农田设施建设，该省粮食项目：总产实现六连增，首破400亿斤，是建国以来从未间断向国家提供商品粮源的两省之一。脐橙项目：面积达158万亩，产量112万吨，均居亚洲第一。水产项目：淡水鱼自营出口额1.3亿美元，居内陆省份第一；都昌县鱼塘项目区改造完成后，将成为全国生态健康养殖和标准化改造的样板。油茶项目：新建高产油茶面积106万亩，居全国第一。
　　该省还通过县级支农资金整合，推动县域优势特色产业发展。如，乐平市通过整合资金支持蔬菜产业发展，已成为全国无公害蔬菜生产示范基地、全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地县市和远近闻名的“江南菜乡”；金溪县的香樟产业经资金整合扶持，在中国香化协会天然香料排名中，仅次于江苏省昆山市，成为我国第二大天然香料加工基地。
　　通过整合优势产业等资金，扶持乡村特色产业，有效带动农民增收。如，于都县整合资金支持的脐橙产业，进入盛产期后，亩产可达2000公斤以上，总产可达11.26万吨，每年获销售收入3.38亿元以上，每个果农年可增收7200元，促进了1.5万余人脱贫致富。婺源绿茶整合资金的投入提高了“婺源绿茶”品牌宣传力度，知名度进一步提升。
　　江西省财政厅农业处工作人员告诉记者，整合的资金依旧按照其原先的性质、渠道使用，如同“众人拾柴火焰高”道理一般，目标相同的资金捆绑使用，自然能发生质的变化。
　　机制建设为资金整合保驾护航
　　支农资金整合除了要有规划作为“药引子”、“黏合剂”，还需有多项机制、制度为之保驾护航，从而让资金朝着它本应发挥作用的方向努力。
　　江西首先建立的是绩效考评激励机制。按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的要求，细化考核指标，建立有利于促进产业发展和农民增收的考核评价体系；强化考评结果的运用，对整合成效突出的，给予奖励，否则，减少或不予支持。建立健全项目、资金管理制度，对涉及群众直接利益的项目进行公示，接受群众和社会监督；对所有整合的财政支农资金，坚持县级财政报账制等，确保整合后数额相对较大的资金安全高效运行。同时，强化日常监督检查，将项目资金使用管理情况纳入绩效考评的重要内容。
　　其次，江西探索并建立了县级自主选项机制，逐步推进项目的审批权下放改革，由县级财政自主选择项目，集中逐级申报的方式，下放项目审批权限，充分发挥基层财政的支农决策作用，探索建立支农权利和责任对等的工作机制，为县级整合支农资金创造宽松条件。
　　最后，江西还要求各地建立内在发展的长效机制，保证2-3年的扶持，在中央和省奖补资金退出后，项目还能继续保持相关政策的连续性和稳定性，形成产业内在良性发展机制。