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抓住新机遇：老产业绽放致富之花
“东方橄榄是油茶，盛产地区在中华；阳光雨量山林地，江西种茶正适宜……”这是在江西广为流传的“油茶歌”中的句子。可长期以来，这个在江西人所共知的产业却并没有给农民带来同样美好的经济效益。 以赣南油茶中心产区之一石城县为例，茶油作为当地传统食用油，解放初期该县还有12万亩，但由于产油量低、缺乏管理、老化荒化等原因，油茶林面积锐减，到2007年，全县仅剩3.8万亩残次油茶林，其产量连当地人使用量都达不到，更别提销往别处。2008年，油茶被列为江西现代农业生产发展的四大产业项目之一，石城县作为20个油茶产业示范县之一，迎来了新的发展机遇。 按照扶持政策，示范县每开发一亩油茶林，即可获得中央和省财政补助375元。这大大激发了农民的开发热情，近两年来，石城县新造高产油茶基地2.7万亩，改造低产油茶林4000亩。油茶产业的发展，不但绿化了荒山，而且直接带动农民增收近3000万元，实现了生态效益与经济效益双赢。 据省财政厅相关负责人介绍，通过区域性优势产业发展，推动农业增效、农民增收，石城并不是一个特例。自2008年以来，江西按照水稻、柑橘、鄱阳湖水产和油茶产业区域规划，择优选择重点示范县发展四大产业。和石城县一样，这些示范县发展相关产业都有一定的优势，但之前大部分是小打小闹的家庭经营模式，标准化建设水平不高、农产品加工工艺水平低、增值能力不强，而中央财政资金的引导带动，促使其转变发展思路，形成集中连片建设、规模发展的模式，效益非常显著。 据统计，目前四大区域优势产业主导的产业项目已全部竣工：项目区建设标准粮田40.5万亩，平均单产由442公斤提高到490公斤左右，带动全省增产稻谷15万吨左右；项目区柑橘栽培面积达250.7万亩，占全省柑橘面积的53.4%，产量达210.4万吨，占全省柑橘总产量的75.1%，受益农户达26.1万户，果农人均纯收入较上年增加585元，增幅高出全省平均水平；项目区改造的4.68万亩池塘增收节支近8000万元，亩均增收1705元；项目区新建高产油茶林100万亩，居全国第一。引入标准化：新模式带来新速度
没有规矩，不成方圆。标准化是现代产业发展的标志之一，但像江西这样，把标准化引入农业领域却不多见。该省要求，水稻产业要建成“田成方、渠相通、路相连、旱能排、涝能灌”的标准粮田；渔业产业要打造成“池成方、埂成形、路成条、树成行、渠成网、灌可进、排可出”的标准化渔业示范区，等等。这种模式看似近乎刻板，却带动了江西现代农业大踏步发展。 实施了标准化水稻产业建设的潥江乡庄里村村民李菊如告诉记者：“现在我村的农田，水好放、路好走，便于农业机械作业，不仅省力，而且劳动效益提高。往年，我家种13亩地就感到吃力，今年，我打算承包别人不种的水田，争取种到50亩。” 都昌矶山湖水产养殖户杨健生说起自己的鱼池，也是满脸笑容。他说，渔池改造后，鱼的发病率降低，产量更是增加不少。亩产由原来的600公斤增加到了现在的1100公斤。现在是越做越来劲。 标准化建设还大大提高了产业抗灾能力。今年5月以来，江西遭受多次强降雨袭击，但在实施标准化建设区域，相关产业相对损失较少。如标准果园采用“一带三沟”法整地，修筑内斜式等高梯田，内壁沟、排水渠、沉沙凼一次成型，果园内推广生草栽培技术，这些都具有很好的蓄水、保土功能，大大提高了应对强降雨侵袭能力。就连最容易被淹的鱼塘，也因为实施了“池塘深挖、清淤—池埂修整、护坡—进排水改造”标准化改造工程，当池塘水位上涨到一定高度时，多余的水可以通过预留的管孔直接排入排水渠，从而很好地控制了池塘的水位，使池塘抗灾能力大大提升。据统计，2008年江西在四大产业标准化改造方面共安排中央资金1.54亿元。2009年，江西在上年工作基础上进一步总结经验，找出项目建设的关键环节和薄弱环节加大资金投入，在中央财政的引导下，整合支农资金9.38亿元投入到标准化农业产业设施建设，有效推动了该省现代农业体系建设进程。 此外，江西制定的考评办法也是一板一眼对照项目标准化的要求进行考核验收，按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的原则，及时下拨项目资金，并建立月报统计制度，实施项目期中绩效督查，强化绩效管理，将建设结果与资金的分配直接挂钩，构建“用好钱、办成事、出效益”的工作机制。对考评成绩好的，加大中央和省级财政的支持力度；对成效不好、排名靠后的项目，暂停一年不安排现代农业发展资金，并要求其采取得力措施。资金加技术：现代农业结硕果
随着各类项目建设的不断竣工，不少民间资本也看到了四大农业板块新引擎的力量，各类资金特别是民间资金纷纷涌入。 为了有效解决农业开发中的资金难题，江西采用设立专项扶持资金、整合支农资金、争取信贷资金、吸引社会投资等方式筹集资金，并开创了“公司+农户+基地”的开发模式，通过企业和大户示范、以点带面的办法，积极引导民间资本走进现代农业的生产链条，促使四大板块产业迅猛发展，从而带动千家万户参与四大板块产业生产。 以石城县为例，除中央和省财政补助资金外，县里每年拿出财政项目资金250余万元，并引导林农通过林权抵押等方式向商业银行贷款，同时争取了欧洲投资银行项目，每年争取信贷资金数百万元投入油茶产业开发。在各种资金的引导下，公司、农户、返乡创业能人投资油茶产业开发的热情高涨，每年都有2000余万元的社会资金投入油茶产业开发，促使该县油茶产业发展进一步提速。近两年来，该县开发和改造的高产油茶基地中，企业造林面积占59.5%，大户造林占28.4%。 一些县市还安排专项资金支持新型专业合作社建设，在壮大优势产业的同时，注重延伸农业产业链，大力推行“农业龙头企业+基地+合作组织+农户”模式，实现产供销一条龙，增加农产品的附加值。农业产业化水平的不断提高，有效地帮助农户规避风险、增加收入，也带来了江西现代农业的大发展。 有了资金，还需用好花好。现代农业的特征，除了现代装备设施、新型专业合作组织，还要有懂得科学种养技术的新型农民。只有这些因素组合在一起，才能发挥出现代农业的功效。 为了让各类农业技术知识全面向农民推广。2009年，江西专项安排5000万元资金，建立省、市、县三级农业技术推广网络，形成专家负责、技术人员包户的农技推广新机制，并开展各类培训，培育新型农民，让他们学会用最新种养技术向有限的土地要增量。 此外，江西还安排专项资金，通过采用测土配方施肥等粮食生产新模式，集成良种示范、抛秧、土壤有机质提升、病虫害防治、农机机械化等技术，全面提升粮食综合生产能力和竞争能力。柑橘、油茶、水产业也同样呈现一切向科技产业看齐的局面，柑橘业通过安排资金繁育大量无病毒柑橘良种，培育国家级柑橘良种苗木繁育基地；油茶业推广高产苗木；水产业则通过建造池塘标准化水产健康养殖示范基地，合理搭配养殖品种和密度，为水产业增产奠定基础。（张胜 阳丽）
