本报记者 林雍
　　2015年我省财政总收入完成3021.5亿元，“十二五”期间实现年均增长19.8%。
　　近日，省财政发布《江西省财政“十三五”规划纲要》显示，“十三五”期间，省财政将以推动经济持续稳定增长为主线，深化财税体制改革，推动我省经济发展取得实质性进展。
　　面临形势：财政减收因素多，支出刚性增长压力大
　　“十三五”时期，国家力推“三去一降一补”为总抓手的供给侧结构性改革，充分发挥创新驱动的挤出效应和拉动效应，为经济社会发展带来生机活力，也为财政系统的改革发展创造出有利一面。
　　新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，有利于我省发挥后发优势、加快推进产业转型升级；国家聚焦聚力于推进“一带一路”和长江经济带等重大战略，生产力布局向内陆腹地拓展，有利于我省发挥区位优势；国家财税体制改革要求建立统一的税收制度和事权与支出责任相适应的财政制度，有利于我省建立完善现代财政制度，提升我省的财政保障能力。
　　有利的方面明显，不利的方面也客观存在。
　　一方面，扶持战略性新兴产业、激发小微企业活力、调整国民收入分配结构、推动经济发展方式转变、减轻企业税费负担、推进“营改增”改革等方面实施结构性减税和普遍性降费政策，财政减收因素较多。另一方面，财政支出面临较大的刚性增长压力，全面推进和深化体制机制改革，实施重大区域战略需要增加投入，教育、科技、文化、卫生、就业、社会保障及“三农”等民生刚性支出仍将持续增长；推进重大项目建设、保护和改善生态环境、提升民生保障层次等都需要大量财力投入。
　　总体上看，我省仍处于可以大有作为的战略机遇期，只要把自身优势与外部机遇较好结合起来，就能实现我省经济和社会发展的新跨越。
　　发展目标：到2020年，全省财政总收入达到4600亿元
　　根据“十三五”期间我省GDP年均增长8.5%，一般公共预算收入全国年均增长6.5%的目标，未来5年，我省财政总收入确定为年均增长9%。到2020年，全省财政总收入达到4600亿元，其中，全省一般公共预算收入达到3300亿元；支出规模达到6300亿元，年均增长7.5%。全省税收收入占财政总收入的比重达到83%，比2015年提高5个百分点。财政总收入占GDP的比重稳定在18%以上。
　　未来5年，我省将全面深化财税体制改革，基本建立现代财政制度。根据财税体制改革要求，建立事权与支出责任相适应的财政制度，适当增加省级财力，增强省级调控能力。不断壮大市县财政规模，到2020年，力争全省所有县（市、区）财政总收入均超过10亿元，其中：超30亿元的达到36个以上，超50亿元的达到14个以上，超100亿元的达到3个以上。
　　到2020年，基本建立全面规范、公开透明的现代预算制度，政府预算体系更加完善，跨年度预算平衡机制有效构建，中期财政规划管理全面落实，政府债务管理更加规范，税收制度改革稳步推进，省市县事权与支出责任合理划分。
　　主要任务：明确财税政策加力增效着力点，推动经济持续发展
　　“十三五”期间，省财政将抓住和用好国家宏观调控政策，进一步明确财税政策加力增效着力点，定向调控，精准发力，推动全省经济持续健康发展。
　　加大基础建设投入，大力推进新型城镇化建设。将城镇化作为“十三五”时期保持经济中高速增长的核心战略，综合运用税收、投资补助、贴息以及PPP模式等多种手段，鼓励和引导各类社会资本参与城镇基础设施建设和公共事业发展。
　　创新财政投入方式，推动产业结构优化升级。综合运用产业投资基金、股权投资等方式，支持信息化和工业化深度融合，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备进行升级改造，加快工业结构转型升级，淘汰落后产能，推动产业结构向高端化、集约化、特色化方向发展。
　　落实国家税收优惠政策，引导和支持创新要素向中小企业聚集，探索建立政府扶持中小微企业发展的新机制，实施江西省创新驱动“5511”工程。
　　促进开放型经济提质增效。全面对接参与“一带一路”倡议，发挥好赣欧（亚）国际铁路货运班列作用，开通南昌至福州、赣州至深圳铁海联运快速班列，实现江西航空公司全面执飞。深化与“一带一路”沿线国家交流合作，积极开拓新兴市场，加强产业、经贸、能源等合作。
　　支持农业加快发展，如期实现全省脱贫目标。落实农田种植财政补贴，在确保口粮的前提下，促进粮食品质优化升级。
　　坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”。打赢产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战。确保到2018年，全省基本消除绝对贫困现象，2020年，现行扶贫标准以下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。