2020年，江西财政坚持发展第一要务，在财力紧张的情况下，转变理财理念，创新支持方式，加强资源统筹，注重发挥财政金融协同效应，以财政资金撬动金融资本，合力助推全省经济高质量发展。

千方百计扩“强度”

江西财政坚持把“做大规模”摆在关键位置，千方百计引导撬动更多社会有效投资助力实体经济发展。2020年，省财政综合运用债券、基金、担保、PPP等撬动资金超4000亿元，有效缓解企业融资难题。

2020年，江西省发行地方政府债券2287.6亿元，较上年翻番；推行“财园信贷通”政银企合作新模式，全年发放贷款440亿元，惠及中小微企业1.49万户，累计已发放贷款2768亿元；“财政惠农信贷通”全年撬动贷款64亿元，累计发放贷款678亿元；省发展升级引导基金新增4支子基金，累计已发起设立53支子基金，完成项目投资199亿元；省财政下属的省融资担保公司、农业信贷担保公司全年新增担保额分别为203亿元、78亿元，运用贴息政策全年撬动创业担保贷款164亿元；PPP项目全年净增入库71个，合计投资728亿元，累计已入库413个项目，总投资3608亿元。

全力以赴提“精度”

江西财政围绕“六稳”“六保”，紧扣省委、省政府重大战略，优化资金投向，创新金融产品，紧贴市场实际，有效发挥资金效益。

首先，聚焦疫情防控，第一时间推出“抗疫担保贷”“复工担保贷”“抗疫农担贷”“财园信贷通企业复工复产贷”等系列专项产品，精准帮扶受疫情影响较大的企业，解决资金周转难题；落实省级再贴息政策，确保国家出台的疫情防控重点保障企业3000亿元专项再贷款政策迅速落地。

其次，聚焦经济提速，新增债券重点投向区域发展和重大项目建设，截至目前，1521亿元专项债已快速投向生态环保、农林水利、市政和产业园区基础设施等9大领域的1117个项目；多渠道筹措国家职业教育VR示范实训基地一期投资25亿元，助推千亿VR产业腾飞。

最后，聚焦民生改善，整合省直行政事业单位闲置的经营性资产，进行市场化运作，落实省委、省政府确定的有关重大公益性项目，其中，连续3年共统筹261亿元推进高标准农田建设，帮扶农民生产经营；积极运作江西养老基金，已设立两期；倾力公共服务领域，三分之一的PPP在库项目聚焦生态环保、安居工程、教育、医疗、养老、文体旅游、农林水等民生领域。

想方设法传“温度”

江西财政始终坚守准公共定位，发挥政府作用，弥补市场不足，特别是在去年疫情形势下，主动让利、做好服务，全力帮扶企业减负担、强信心。

一是宽政策。“财园信贷通”创新十条政策，支持范围由原先工业制造业为主扩大至各类型企业全覆盖，建立复工复产“白名单”制度。按照财政部部署，允许符合条件的重大项目将专项债券作为资本金，撬动更多投资。完善创业担保贷款扶持政策，增加支持群体，降低申请门槛，对新发放的10万元及以下的个人贷款等情形免除反担保要求。

二是降成本。省融资担保全体系“抗疫复工”产品平均担保费率0.5%，对名单内防疫物资及原料配套生产企业免收担保费，已为企业减免担保、再担保费8238万元。对于专项再贷款，在中央财政按50%进行贴息的基础上，省财政再给予25%的贴息支持。省农业担保体系将300万元以内项目担保费率一律下调至0.5%，其他项目担保费率下调至1%。

三是优服务。对江西省“2+6+ N”产业重点龙头企业关联的上下游配套中小微企业给予“财园信贷通”供应链金融模式支持，贷款额度和期限实行差异化、灵活化管理，分层次满足各类企业需求。按照“扩面、提标、增品”原则，健全完善农业保险政策，提高政策性农业保险服务能力。优化引导基金投资业务流程，覆盖从资格预审到投资退出的全生命周期，有效防控项目运作风险，保护投资人权益。同时，每年安排金融业发展奖补专项资金，支持鼓励引进金融机构、推进企业上市、扩大直接融资等，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性。

慎始慎终严“尺度”

江西财政始终牢固树立风险意识和底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，维护金融和社会大局稳定。

一方面，严守底线，坚决“防”住风险。加强政府债务管理，推进隐性债务“化存量、禁增量”。积极履行国有金融资本出资人职责，优化省级国有金融资本布局，指导帮助重点企业防范化解风险。将“财园信贷通”纳入政府性融资担保体系，利用中央分险机制，缓释贷款风险，增强银行积极性，降低财政压力。严把PPP项目入库关，构建市级初审、省级终审、财政部核批的三级联动审核机制，确保项目主体、客体、程序合规。

另一方面，有的放矢，稳妥“放”开龙头。尊重经济规律和金融规则，靶向施策，实现防风险与促发展有机统一。将“财园信贷通”纳入融资担保体系，落实分险机制，去年已安排省级风险补偿金1.8亿元，支持化解不良贷款，鼓励银行放贷。全省“财政惠农信贷通”已累计安排财政风险补偿金22亿元，财政资金撬动银行贷款的比例达到31倍。省农担公司探索实施“银担惠农贷”二八分担、“政银担惠农贷”一二七分担等多种分险模式。2020年，全项目代偿率仅为0.58%，实现风险控制与项目推进双赢。此外，省财政会同有关部门创新推出“文企贷”“文旅贷”等产品，有效激活金融市场“一池春水”，全力畅通实体经济血脉。