江西各级财政部门聚焦中央和省委、省政府重大决策部署，合理切好财政“蛋糕”，集中财力办大事，统筹财政资金实施创新驱动、区域发展、城乡一体化、绿色发展等重大战略，促进经济转型升级，当好经济高质量发展的主攻手，着力补短板、提后劲。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，江西省各级财政部门克服重大困难挑战，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决落实“积极财政政策要更加积极有为”要求，重点围绕“四聚焦、四减少、四对冲”打出政策“组合拳”，跑出财政“加速度”，以更大宏观政策力度对冲疫情影响，有效发挥稳定经济的关键作用，有力推动经济复苏和社会稳定，向党和人民交出一份满意的答卷，为“十三五”收官画上圆满句号。

　　致力“四聚焦”，强化财政资源统筹

　　2020年，江西各级财政部门聚焦中央和省委、省政府重大决策部署，合理切好财政“蛋糕”，集中财力办大事，统筹财政资金支持实施创新驱动、区域发展、城乡一体化、绿色发展等重大战略，促进经济转型升级，当好经济高质量发展的主攻手，着力补短板、提后劲。

　　聚焦创新及产业升级。深入实施创新驱动发展战略，支持创新省份建设。连续7年大幅增加省级科技专项资金，2020年总量达到15.1亿元，重点支持中科院赣江创新研究院、中科院江西中药科学中心等重大创新平台建设；全省科技支出193.9亿元，增速连续9年超过同期财政支出增速，占财政支出比重达到2.9%，居全国前列。安排工业转型升级、新能源汽车、光伏、标准厂房建设等资金15.3亿元，支持实施重点产业链“链长制”，全力保产业链供应链稳定。

　　聚焦重大区域战略。全力支持省委、省政府确定的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展战略，尽可能在财政政策、资金安排上予以重点倾斜。安排大南昌都市圈各项补助资金800亿元；下达13.5亿元支持赣江新区建设；统筹落实赣南等原中央苏区振兴发展资金达1300亿元。同时，统筹资金支持赣东北开放合作和赣西转型升级。

　　聚焦推进城乡一体化。支持城市功能与品质提升，统筹33.5亿元推进棚户区和老旧小区改造，安排40亿元专项债券用于轨道交通建设；下达4.9亿元强化公交运营补助，推进城乡道路客运一体化建设。推进乡村振兴，全力保粮食安全，整合87亿元继续实施高标准农田建设，安排30亿元支持2万个村组开展新农村建设；统筹24.4亿元推进全省城乡冷链物流骨干网建设，助推农产品规模化、品牌化。

　　聚焦绿色发展。坚持绿色发展战略，推进国家生态文明试验区建设。践行“两山”理论，安排31.3亿元实施全流域生态补偿，拨付6.5亿元推进省内流域和东江、渌水跨省横向生态补偿，省内横向生态保护补偿覆盖80%县（市、区）；统筹42.1亿元推进林业生态建设，落实长江流域重点水域禁捕退捕资金31亿元，协议出资10亿元参与设立国家绿色发展基金，高标准打造美丽中国“江西样板”。

　　致力“四减少”，提升财政治理能力

　　一年来，江西省各级财政部门主动简政放权，有针对性地做好“减法”，进一步提升财政效益、效率和效能，确保财政经济稳健运行、可持续，着力提高财政治理体系和治理能力现代化水平，当好经济高质量发展的排雷手，着力破障碍、排风险。

　　严格按既定计划“减债务”。加强政府债务管理，严格专项债券项目合规性审核，截至2020年底，江西省限额内政府债务余额7149.1亿元，控制在财政部核定限额之内，债务率低于全国平均水平和国际通行警戒线，风险总体可控。同时，持之以恒防范化解地方政府隐性债务风险，严格落实化债方案，连续两年超额完成全省年度化债计划任务。

　　积极为金融市场“减风险”。推进政府融资平台整合，到2020年底顺利完成“各设区市整合为2至3家，各县（市、区）整合后不得超过2家，乡镇不得保留融资平台公司”整合目标。同时，指导帮助中小银行处置化解风险，积极争取政府专项债券资金补充银行资本金，稳定全省金融市场。

　　主动促地方政府“减负担”。在年初部门一般性支出压减10%的基础上，提请省委、省政府出台严把财政支出关口坚持过紧日子18条硬措施，全面推进省直部门节流控支。2020年江西省直部门会议费、培训费、差旅费、因公出国(境）费和公务接待费总额较上年压减15%以上，公车运维费只减不增；全省“三公”经费财政拨款支出已连续7年实现压缩，节省出来的资金优先用于经济发展和民生改善。同时，下发进一步严格预算管理、严肃财经纪律的通知，督促市县不得违规揽税收费，扎实做好增值税留抵退税等工作，营造良好营商环境。建立健全预算执行动态监控、扶贫资金、直达资金等财政监管“六平台一中心”，加快支出进度，加强资金监管，提高资金效益。

　　全力为干事创业“减流程”。出台《江西省关于深化科技体制机制改革加快高质量发展的若干意见》等系列创新政策，赋予科研机构和人员在科研经费使用等方面更大自主权；财政投资评审业务全流程网上办理，实现项目建设单位“一次不跑”；全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，收缴系统与“赣服通”成功对接；在全国率先推行电子化采购、率先实现政府采购网与国库支付系统对接，实现采购人、监管部门、供应商等多方共赢；会计师事务所及其分支机构执业许可申请实现预约服务。

　　致力“四对冲”，发挥财政政策效应

　　2020年，江西省各级财政部门落实积极的财政政策提质增效，进一步创新财政支持方式，用活用好财政杠杆，以“四个超千亿”做好“四个对冲”，有效应对疫情不利影响，进一步稳定市场预期，激发市场活力。

　　惠企减负超千亿元，对冲企业经营困难。全面落实助企纾困政策，2020年全年为江西省企业减免税收及降低社保缴费超1400亿元，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，增强获得感，稳定市场预期。为应对疫情不利影响，落实疫情防控重点物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额，对受疫情影响较大的公共交通、生活服务业等取得收入免征增值税等政策措施；实行阶段性减、免、缓缴企业社保费政策，对中小微企业的基本养老保险等三项社会保险单位缴费部分免征，对大型企业等其他参保单位基本养老保险等三项社会保险单位缴费部分减半征收等，对受疫情影响生产经营出现困难的企业给予不超过6个月的缓缴等，全年共减轻社保缴费负担300.7亿元；积极落实国有资产类租金减免政策，全省行政事业单位（含所办企业）为26490户企业和个体工商户减免房屋租金4.23亿元。

　　债券发行超千亿元，对冲经济下行压力。充分抓住国家“增加地方政府专项债券规模”的窗口期，全年发行地方政府债券2287.6亿元，较2019年翻番，是全国第一个完成新增债券发行任务的省份。债券发行呈现发行快、倍数高、利率低、品种多、期限长等特点。其中，1521亿元专项债券快速投向生态环保、农林水利、市政和产业园区基础设施等9大领域1117个项目，着力补短板、强弱项。

　　直达资金超千亿元，对冲基层“三保”压力。自2020年6月下旬中央下达江西省第一笔直达资金至2020年底，累计下达江西直达资金以及参照直达资金管理的资金总额达1107.1亿元，省财政均在第一时间快速测算分解，百分之百分配下达，并督促市县财政部门限时落地。截至2020年底，实际形成支出的进度达到90%，资金围绕“六稳”“六保”，聚焦企业特别是中小微企业，聚焦民生特别是社保、低保、失业、养老和特困人员等，切实把钱花在刀刃上。

　　撬动融资超千亿元，对冲实体经济融资难题。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，出台“财园信贷通”十条新举措，用好用足“惠农信贷通”、政府引导基金、融资担保、农业担保、创业担保、专项再贷款、PPP等财政金融政策，合计撬动近2000亿元社会资本助力实体经济，有效缓解市场主体融资难题。特别是在疫情期间迅速推出“抗疫担保贷”“财园信贷通企业复工复产贷”等系列财政金融产品，有力支持企业纾困和发展，助力复工复产大局。