2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调：“推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。”同年6月，在江西省委、省政府的大力支持下，九江市引入三峡集团作为社会资本方，通过PPP模式先后共投资144亿元，分两期实施中心城区水环境综合治理工作，打响了共抓长江大保护先行示范城市的“第一枪”。

除引进资金以外，九江市还通过PPP模式引入了专业的治理技术与人才，有力推动城镇污水治理提质增效，促进水环境质量整体根本好转。九江市不仅用好绿色金融活水，建设了古城的“幸福河湖”，还获得了更美生态、更惠民生的双重效益，实现了水清岸绿的人水和谐。由此，九江也打造了一张绿色治水新名片。

系统治理 推进治污攻坚

江西九江，众水汇集之地，坐拥152公里的长江岸线。城外有江河，城内有湖泊，水滋润着这座灵秀古城。然而伴随着城市发展，古城“清水”变“臭水”，十里河、濂溪河等城中内河出现黑臭水段。

污染在水里，根源在岸上。在累计排查市政道路下排水管网逾700千米，全面摸清管网混搭错接、老旧破损等问题后，九江市创新建立了从源头、管道到末端的系统化治理模式。“坚持从源头治理，从百姓的阳台改造开始，到打通城市‘七经八脉’，最后实现污水处理提质增效。”九江三峡二期水环境公司副总经理白玉良介绍。

2019年，三峡集团以九江市水生态环境质量根本改善为目标，协助九江市政府开展《九江市中心城区水环境综合治理规划》编制工作，针对城市排水系统现状，提出“厂网河湖岸一体化”科学治水理念，从根本上改善城市水环境质量，彻底解决城市雨污合流、黑臭水体等“顽疾”。

2021年，九江中心城区水环境系统综合治理一期项目被列为国家发展改革委绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例，一期项目取得显著成效。目前，与一期项目形成互补关系的二期项目正在全面实施中。

生态优先 打造惠民工程

初夏时节，九江市十里河畔龙门公园流水潺潺，微风轻拂，岸边花草摇曳。“以前这里长满荒草，河道里都是垃圾，现在环境好了，还有娱乐设施，带着孩子出来散步特别舒心。”一位居民说。曾经的“黑臭水”，经过治理成为了居民口中的“幸福河”。

良好的生态环境是最普惠的公共产品。两河（十里河、濂溪河）流域综合整治工程是九江一期PPP项目6大子项之一，也是“厂网河湖岸一体化”治理成效的生动实践。两河（十里河、濂溪河）流域生态综合整治工程通过控源截污、内源治理、生态修复及活水保质等措施，统筹解决城市水系、水量、水质、水生态、水景观问题，将生态环境治理与人文资源充分整合，发挥九江市河湖水系综合功能，成功入选“2020年生态环境创新工程百佳案例”。

“在整治河道、改造管网的基础上，结合河段特色，我们打造了3座滨河生态公园，搭建起全流域智慧运维管控模式，实现了污水处理、科普教育、智慧管控的综合效益。”九江三峡水环境公司副总经理吴后琳介绍，PPP模式助力地方生态改善，也进一步拉动稳就业，带动了地方经济发展，极大提高了百姓的满足感与获得感。

齐抓共管 实现降本增效

“PPP模式能够调动社会资本方参与投建营一体化，通过政企合作有效降低项目综合成本，确保项目快速落地见效，实现项目全生命周期高效管理。”江西省财政厅相关负责人表示。

秉持“专业的人做专业的事”原则，九江市通过PPP模式与三峡集团合作，建立高层协作工作机制，推进政府职能转变，创新“两评一案”，实行“联审联批”，项目因此半年落地，一年见效，三年产生示范效应。同时，政企双方发挥各自优势，开展专业化绩效考核，算好效益账，根据服务质量、效果对项目按效率付费，实现全生命周期管理。“考核的指标多了，肩上的担子重了，项目建运管更加精细化。”九江三峡水务公司厂站负责人说。

经过治理，九江城市污水处理增效显著，九江小区污水收集率从60%提升至90%，排水体制更加完善；新建污水厂4座、调蓄池5座，新增污水处理规模14.5万立方米/日，污水处理能力全面提升；消除十里河、濂溪河共42个污水直排口，整治河道41公里。近期水质检测结果显示，32个监测断面河道水体氨氮、氧化还原电位、溶解氧及透明度4项指标均能达到黑臭水体销号考核要求,十里河全线黑臭现象已基本消除。

良性循环 助力高质量发展

“绿水青山就是金山银山。”美丽的环境对内是“美好生活”，对外则是“城市名片”。

九江市经过4年治水实践，逐步探索出一条可复制、可推广的绿色发展新路子。一方面，多方共建共享治理成果，出台《九江市城市湖泊保护条例》，形成常态化、长效化联合执法，建立起了一套行之有效的技术标准、导则；另一方面，通过PPP模式促进环保设施改扩建与盘活存量有机结合，全面拉动污水收集处理效能，提升运营管理水平，形成存量资产和新增投资的良性循环，助力长江大保护事业可持续、系统性、高质量发展。

“绿色PPP为城市注入金融活水，也带来了绿色生态活水，对于政府职能转变、百姓安居乐业、生态环境改善具有重要意义。”江西省财政厅相关工作人员表示。

未来，江西省将以打造九江治水名片为起点，逐步深化与三峡集团的PPP合作模式，在九江中心城区水环境系统综合治理一、二期项目的基础上，落地实施彭泽、都昌水环境治理项目，结合“一城一策”形成科学规划，拉动城市绿色新经济发展，助力美丽乡村建设。