日前，江西省政府印发《2023年民生实事安排方案》，决定今年集中力量办好十件惠民生、暖民心的实事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。江西省财政厅有关负责人就十件实事的主要内容、特点和安排原则等作了解读。

江西今年确定的十件民生实事包括：一是加大创业担保贷款扶持力度。全年新增发放创业担保贷款150亿元，财政预计贴息7.6亿元。二是提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。主要帮扶对象为城乡低保户、特困人员、上世纪60年代精简退职老弱残职工等困难群体。三是改善残疾人生活和照顾服务。主要为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务，对1万户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。四是关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童。主要政策是按不低于省定最低标准确定机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准；五是推进养老服务体系建设。主要目标是建成50家社区嵌入式养老院，支持30家市县福利院和200家乡镇敬老院建设；六是加大婴幼儿入托补贴补助力度。财政主要根据普惠托育机构实际招收的托育人数和月数，按每人每月300元的标准予以安排。七是为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。主要惠及对象为全省进入初中一年级、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，预计有24.8万人受益。八是免费提供出生缺陷防控服务。主要为全省孕产妇及新生儿开展产前筛查和新生儿疾病筛查。九是开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。总体预计投资4亿元，搭建江西健康云平台、省级医学人工智能核心能力和省级运行监管系统。十是加大自动体外除颤器投放力度。重点在市民服务中心、火车站、地铁站、大型商场等重点场所配备自动体外除颤器（AED）600台。

该负责人介绍，江西省今年实施民生实事聚焦三个“点”。一是聚焦重点群体，让困难群众日子更加温暖。坚持“雪中送炭”，注重兜牢底线，保障人民群众基本生活。如提高城市低保对象、特困人员、上世纪60年代精简退职老弱残职工等各类困难群体财政补助标准，在近年来江西省低保、特困标准在全面排名靠前的基础上，按照不低于江西省居民上年度人均消费支出增速提高保障标准，切实保障困难群众基本生活。将城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准分别提高20元，均达到每人每月100元。

将机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高220元、160元、160元，达到每人每月1820元、1360元、1360元等。以上政策将惠及180万人以上困难群众。

二是聚焦热点关注，让百姓生活品质“成色”更足。聚焦就业、养老、托育、卫生健康等领域，积极回应群众多层次多样化的民生需求。比如，2023年进一步关注失能失智老人以及在乡镇居住的老人，推进30家市县福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，支持200家乡镇敬老院新建、改扩建、改造提升和消防设施设备改造；今年继续在全省学校、企事业单位、市民服务中心、客运车站、火车站、地铁站、大型体育运动场(馆)、大型商场、大型商业综合体等场所配备自动体外除颤器（AED）600台，加上2022年超年度任务配备的828台，合计将超1400台，实现全省每万人口配备一台AED设备。

三是聚焦试点领域，让民生幸福清单更有分量。积极贯彻落实国家战略和长期规划，在鼓励地方实践和探索的领域大胆尝试，让人民群众的“急难愁盼”转变为“幸福清单”。比如，为加大宫颈癌防治力度，在确保财政可承受前提下，对全省进入初中一年级、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，按照知情、自愿原则为其免费接种国产二价HPV疫苗；为促进优生优育、减轻生育负担，本着包容、开放原则，为全省孕产妇（不限户籍）提供免费产前筛查及新生儿疾病筛查等8项服务；为推动优质医疗资源基层可及可享，开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，为基层医务人员提供智能诊断、检查检验建议、处置建议以及合理用药建议。

该负责人介绍，从2022年下半年开始，省财政厅会同省直有关部门，坚持问政于民，通过门户网站、微信公众号、政务信箱等平台征集网友意见，并组织召开部分省人大代表、政协委员、专家及基层代表评估论证会，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到实事安排中。主要有三个原则：

一是坚持“一件事、一方案”，注重系统施策。聚焦增强基本公共服务的均衡性和可及性，首次按照“一件实事、一个方案”的原则，由省直责任部门制定具体实施方案，明确实事的任务目标、实施内容、实施步骤、资金安排、责任主体、完成时限、保障措施，并公布联系方式。一方面，方便群众了解政策内容、弄懂申报流程、掌握评价方式，提高获得感和体验感；另一方面，基层部门也能够借此更好地了解自身职责，掌握民生实事各环节工作节点。

二是坚持“边谋事、边排钱”，注重统筹谋划。坚持“谋事”和“排钱”有机融合，在政策谋划阶段，科学开展事前绩效评估和财政承受能力评估，坚持尽力而为、量力而行，防止脱离财力实际、超越发展阶段搞过渡保障，确保财力可承受、制度可持续。按照财政事权与支出责任划分要求，强化省级在促进全省区域基本公共服务均等化职责，为落实民生政策提供资金保障。

三是坚持“先试点、后复制”，注重品牌示范。锚定全面建设幸福江西目标，立足江西实际、发挥特色优势，主动把区域民生改善工作放在国家战略中考量、谋划，对于痛点、难点、堵点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在实践中积累经验，把试验变成示范，化特点为亮点，形成一批可复制、可推广的“幸福品牌”。

“我们今后将继续坚持民生工作力度只强不弱、民生资金投入只增不减、民生项目数量只多不少，坚决把省委、省政府对民众期盼、民心牵挂、民生幸福的关心关怀落到实处。”江西省财政厅有关负责人表示。