促进高质量发展激励资金推动地方财政收入量质齐升——
激励资金化春雨 “财源之花”遍地开
赣东南寻乌，空压机产业园里上下游配套企业生产线高速运转，产业优势加速转化为实实在在的税收优势；吕梁山下，汾阳市杏花村汾酒专业镇做足“酒文章”，持续涵养核心税源；黄海之滨，威海市加码科技创新及人才引进，激发市场主体活力，夯实税源根基……在这些市县经济蓬勃发展的鲜活实践背后，都有一笔专项财政资金精准赋能——促进高质量发展激励资金（以下简称激励资金）。
2024年起，中央财政从转移支付资金中单独安排激励资金，树立“谁发展好、谁贡献大、谁拿得多”的鲜明正向激励导向，引导地方深耕税源培育、壮大自主财力，做大做优财政收入“蛋糕”，全面提升财政收入的规模与质量。两年来，这场以正向激励撬动地方内生发展动力的财政改革实践，已在全国多地落地见效。以制度“小切口”推动发展“大变革”，激励资金正为地方财政提质增效、可持续发展注入强劲动能。 “真金白银”强奖励，做大“蛋糕”有甜头
2024年，财政部在县级基本财力保障机制奖补资金中切块安排400亿元，正式建立促进高质量发展转移支付激励约束机制；2025年，继续安排500亿元，持续激励地方培育新质生产力、拓展税源、做大财政收入“蛋糕”。
多地严格对标中央政策导向，通过省级配套加码扩围、资金全额下沉基层，持续放大激励效应，充分调动市县两级深耕财源、加快发展的积极性，让高质量发展、高质量增收真正有动力、有回报。
记者从江西省财政厅了解到，近三年，省级财政连续每年安排配套资金，且逐年加大激励力度——2024年安排4亿元，2025年增至5亿元，2026年进一步提升至6亿元，与中央财政激励资金18.3亿元统筹使用，按2∶8比例分至市、县两级。全省共有9个设区市、68个县（市、区）以及赣江新区获得资金激励，政策覆盖率达69.6%。
山东省财政厅坚持资金100%下沉基层，2024—2025年累计将中央下达的46.3亿元激励资金全部分配至市县，确保基层发展增收的成效直接转化为实打实的财力支持。
山西省2024—2025年累计获得中央激励资金45.54亿元，下达至100多个县区，进一步激发基层转型发展、拓展税源的内生动力，促进提高财政收入规模和质量。
在资金分配环节，各地均以税收实绩为核心标尺，突出实体经济与创新驱动核心导向，推动奖励资金精准向蛋糕做得大、质量优的地区倾斜，让做好收入蛋糕“有标尺”。
山东省财政厅在资金分配过程中以地方级税收为主要因素，适当兼顾上划中央四税情况，重点向税收增长快、质量高、贡献大的市县倾斜。2025年，济南市、东营市、烟台市获得激励资金规模位居全省前列，滨州市、泰安市获得资金同比增幅较高，真正实现“多增收多得、快发展多得”。
“我们紧扣制造业重点产业链现代化建设行动计划和创新驱动发展战略，选取全口径税收、制造业税收、高新技术企业税收收入增量三项核心因素测算分配，分别对应总量贡献、实体成色、创新导向，精准引导各地把精力聚焦到发展实业、培育税源上来。”江西省财政厅相关负责人介绍。
值得一提的是，各地在坚持通过激励资金“奖优扶强”的同时，还通过科学制度设计，既鼓励先进地区持续领跑，也支持后进地区加速追赶，引导区域间形成基于高质量发展的良性竞争态势，推动全省财政收入整体实现扩容提质。
激励资金的政策红利，最终要落到税源培育、增收创收的实效上。两年来，获得激励资金的市县紧扣“做大财政收入‘蛋糕’、提升收入质量”核心目标，立足自身资源禀赋，从主导产业强链、创新动能培育、征管效能提升等多维度精准发力，形成了一批可复制、可推广的财源建设典型经验，推动地方财政收入实现量质齐升。
主导产业是财政增收的核心支撑。近年来，江西省赣州市寻乌县锚定空压机首位产业，梳理产业链核心环节，靶向招引16家配套企业，形成“上下楼就是上下游、产业园串成产业链”的集聚效应。2025年寻乌县产业集群营收超140亿元，并依托产业链优势延伸布局高附加值项目，年纳税合计超4500万元，带动全县年度税收收入同比增长20.1%。得益于产业增收效应，寻乌县在当年获得激励资金5020万元。
坐拥全球规模最大的铝产业集群，山东省滨州市不断拓展铝产业优势，做大税收“蛋糕”——动态跟踪核心产品产销与价格变动，招引上下游配套企业强链延链，持续放大产业集群税收贡献。同时，不断提高高端铝产业园承载能力，优化产业发展生态。2025年，全市高端铝产业集群营收4866亿元，带动地方级税收增长8%，该市当年获得中央财政激励资金1.8亿元。
山西省汾阳市以杏花村汾酒特色专业镇为核心，深耕白酒全产业链建设。一方面，发挥汾酒集团“链主”引领优势，构建地方白酒品牌矩阵；另一方面，完善产区配套、打造酒文旅融合业态，多维度拓展关联税源。近3年，全市税收收入年均增长11.7%，2024—2025年累计获得激励资金8500万元。
以科创赋能培育新质生产力，是拓展财政收入增量的重要抓手。江西省南昌市红谷滩区统筹专项资金支持科创培育、研发转化，帮助科技型企业入库“科贷通”，为科创企业发展注入“财政+金融”活水，也为税收增长储备了优质税源，2025年获得激励资金2686万元。山东省泰安市锚定新型工业化强市核心战略，着力培育壮大现代产业体系，实体经济发展质效持续提升，有效带动地方财政收入稳步增长，2025年获得激励资金1.7亿元。
在培育税源增量的同时，一些地方还不断优化税收征管服务，以精细化、数字化治理堵塞征管漏洞，让财政“蛋糕”既做大、更做实。
山西省太原市小店区精耕征管服务创新，入企专班精准帮扶化解企业难题，全力稳住存量税源；强化分级分类征管，破解共管账户难题，清缴陈欠滞纳金约5200万元；通过优化土地增值税清算审核，实现单项目入库4.27亿元，以规范化、精细化管理实现税源挖潜增效。近3年，该区税收收入年均增长8.3%，2024—2025年累计获得激励资金8500万元。
多地的实践充分证明，激励资金通过“正向激励—精准投入—反哺发展”的传导路径，不仅有效激发了市县抓发展的积极性、主动性，实现了财政收入规模与质量的双提升，更推动了地方发展理念、发展动能的深层次变革。
“激励资金向税收贡献大、收入增长快的地区倾斜，有效引导地方政府主动作为，有效激发内生动力，促进区域间良性竞争，推动形成基于高质量发展的良性竞争态势。”山东省财政厅相关负责人表示。
在激励资金的引导下，威海市大力抓好产业培育、税源夯实，将资金用于扶持企业科技创新及人才引进等，重点聚焦地域特色和优势产业，将资金精准滴灌到最有潜力的企业和项目上，进一步夯实区域财源基础；济南高新区用好省市激励资金3亿元，加快创新平台提质扩容、创新主体培育、创新生态优化，2025年跻身全国首批国际人才科创园（示范）建设单位。
“获得激励资金后，各市县将资金精准投向产业升级、科技创新关键领域，推动企业提质增效、发展动能转换，在实现高质量发展的同时，进一步夯实了税源基础，初步形成‘发展越好、激励越多、后劲越足’的良性循环。”江西省财政厅上述负责人介绍。
位于江西南部、赣州东部的赣县区，是“中国稀金谷”国家战略的核心区，培育了稀土新材料、钨新材料、锂电新能源材料等4条重点产业链。2025年，该区将获得的4844万元激励资金全部用于“中国稀金谷”建设，支持重点产业链配套，持续做大特色产业税源。
江西省抚州市抚州高新区将2025年获得的激励资金1036万元，重点用于园区企业技术改造升级、研发创新激励、科技成果转化，引导企业加大研发投入、加快设备更新，持续提升“千亿园区”能级，以产业集聚、创新驱动推动全市工业经济高质量发展，为地方税收持续稳定增长筑牢了坚实基础。
