新闻发布会现场（文颖 摄）

3月1日，江西省政府新闻办、省财政厅联合召开2023年江西10件民生实事新闻发布会。省财政厅党组成员、副厅长黄平发布和介绍有关情况。省发改委党组成员、副主任郭新宇，省民政厅党组成员、副厅长黄永茂，省卫生健康委党组成员、省计划生育协会专职副会长罗礼生，省就业创业服务中心创业金融服务处处长程波财，省红十字会救护赈济处处长张锦煌出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

近日，我省印发了《2023年10件民生实事具体实施方案》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们邀请到省财政厅党组成员、副厅长黄平先生，省发改委党组成员、副主任郭新宇先生，省民政厅党组成员、副厅长黄永茂先生，省卫生健康委党组成员、省计划生育协会专职副会长罗礼生先生，省就业创业服务中心创业金融服务处处长程波财先生，省红十字会救护赈济处处长张锦煌先生，请他们介绍方案有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请黄平先生作介绍。

省财政厅党组成员、副厅长黄平（文颖 摄）

黄平：

各位新闻界的朋友：

　　上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，同时感谢大家一直以来对江西财政工作的关心、关注与支持！

江西省委、省政府历来高度重视民生，从2007年起在全国率先系统实施民生实事工程以来，每年围绕人民群众急难愁盼问题，集中力量办好老百姓最关心、最直接、最现实的实事。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，接续办好民生实事意义重大、责任重大。日前，省政府正式印发了《2023年民生实事安排方案》，省民生实事工程实施领导小组办公室印发了《2023年10件民生实事具体实施方案》，两个方案一经公布，立即受到了社会的广泛关注和好评。下面，我向大家简要介绍一下方案的有关情况。

一、今年民生实事的主要内容

具体内容大家可以查看网上公布的文件，我主要从以下五个方面作个解读。

（一）着力落实就业优先。2022年我省出台稳定经济大盘16条财政支持政策，对高校毕业生、返乡创业农民工等六类群体个人创业担保贷款原需个人承担的利息全部免除，其他群体免除50%，取得了良好效益，全年新增发放创业担保贷款245.21亿元，发放量位居全国第二。今年我们进一步加大创业担保贷款扶持力度，将相关政策执行期延长至2023年底。

（二）兜牢兜实民生底线。坚持“雪中送炭”，提高城乡低保对象、特困人员、上世纪60年代精简退职老弱残职工、城乡困难残疾人、机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童等最困难群体财政补助标准。同时，更加注重弱势群体的生活质量，为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务，对10000户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造；对机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童开展监护状况和心理健康专业评估，统筹推进童心港湾、青少年服务台等关爱服务留守儿童阵地建设，常态化开展亲情陪伴、情感关怀等服务。

（三）密切关注“一老一小”。推进养老服务体系建设，在巩固我省嵌入式养老院、城市助餐服务网点、家庭养老床位建设成果的基础上，针对失能失智群体和乡镇层级两块短板，重点支持30家市县福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，支持200家乡镇敬老院新建、改扩建、改造提升和消防设施设备改造。同时，加大婴幼儿入托补贴补助力度，2022年，我省首创省级层面实施婴幼儿入托补贴政策，已推动我省每千人口3岁以下婴幼儿托位数达3.09个，较2021年2.39个大幅提升，今年我们继续鼓励托育机构降低收费,将补助标准提高100元，达到每人每月300元。

（四）积极回应民生热点。加大宫颈癌防治力度，按照知情、自愿原则，为全省适龄女生免费接种国产二价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，预计将惠及全省25万左右适龄女生，我省成为全国第五个在全省范围内开展适龄女生HPV疫苗接种工作的省份。促进优生优育，减轻生育负担，为全省孕产妇免费提供产前筛查和新生儿疾病筛查，包括胎儿颈部透明带检查（NT检查）、胎儿六大畸形超声常规检查等8项服务，受益群体由以前的只针对困难家庭孕产妇扩大到全省所有孕产妇，且不区分户籍，实现出生缺陷筛查全覆盖。为解决医疗资源分布不均衡的问题，开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，为基层医务人员提供智能诊断、检查检验建议、处置建议以及合理用药建议。项目建成后，乡村的群众在家门口即可享受到优质医疗资源。

（五）有力提升群众安全感。2022年，我省开始在全省学校、企事业单位、市民服务中心等人口密集场所配备自动体外除颤器（AED），在完成500台年度计划的基础上，积极引导社会参与，超额配备了328台。今年我们进一步加大投放力度，将工作计划增加到600台，预计全省累计投放量将超1400台，向我省实现每万人口配备一台AED设备的目标稳步迈进。

实施上述10件实事全省预计今年需要投入资金增量21亿元，经过认真评估、反复测算，我们认为总体上财力可承受、实施可持续。省财政负担部分已列入2023年省级政府预算，市县根据财政事权和支出责任落实经费投入。

二、今年民生实事的主要特点

（一）办理方式更加科学、更加精细。可能有记者朋友注意到，以往年度我省通常是办好50件左右民生实事，今年数量上发生了调整，主要是把实事分成三类贯彻落实：第一，对教育强国、文化强国、乡村振兴等国家战略，国家有明确的要求，省委、省政府有专门的贯彻落实意见，由各地各部门按规定具体抓好落实。第二，对国家部委有明确指导意见、实施方案或者执行政策的民生工作，由相关职能部门纳入常态化工作机制有力有效实施。第三，在贯彻落实好以上两方面民生工作的同时，认真总结我省历年来民生实事办理经验，进一步精准对标党的二十大报告，坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好符合国家政策导向、契合江西发展实际的10件惠民生暖民心的实事。这只是民生实事办理方式的优化调整，民生工作的力度只会增强不会削弱，财政用于民生方面的投入只会增加不会减少。

（二）群众感受更加直接、更加强烈。一方面，在实事确定上主要把握三个原则，一是“关切度要高”，从多个渠道广泛征集人民群众关切的民生需求，科学研究论证，努力让民生实事发力更加精准；二是“受益面要广”，既做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，又不断满足人民对美好生活的向往，尽可能更多惠及广大人民群众；三是“获得感要强”，今年的10件实事每件都与人民群众切身利益息息相关，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。另一方面，在实事办理上更加注重群众的参与度，今年一并公布了10件实事的服务对象、办理流程、实施标准等内容，让群众的体验感更优。同时在总结试点的基础上，明年初将开展10件实事评议评价评估工作，充分听取广大群众、受益对象的意见建议，用群众口碑检验民生成色。

三是政策实施更加联动、更加协同。今年首次按照“一件实事一个方案”的原则，省民生办同步印发了10个具体实施方案并向社会公开，按照统一的标准化模板，对实事的任务目标、实施内容、实施步骤、资金安排、责任主体、完成时限、保障措施进行规范，并公布责任部门领导以及经办处室联系方式，让各地各部门清晰了解办什么、为谁办、谁来办、怎么办，实实在在强化上下联动、左右协同，让实事办理的责任更实、程序更优、管理更严。

三、下一步工作安排

好政策更要落实好。下一步，我们将会同各地各部门，采取有力有效措施，推动政策红利快速释放、精准到位，坚决把省委省政府的关心关怀落到实处。主要做好三个方面工作。

（一）统筹调度加频加密。进一步细化工作措施，压实责任链条，形成任务台账，实行销号管理。定期调度各项民生实事完成情况，对目标任务完成较慢、实施效果未达预期的实事进行督办，确保各项民生政策按照既定目标推进。加大对跨领域、跨部门重大事项协调力度和对市县政府、省直部门的督导力度，切实压实主体责任。

（二）跟踪问效从严从紧。民生实事办的实不实、好不好最终还是要老百姓说了算。我们将充分利用新闻媒体、政务服务场所等渠道，加大民生实事信息公开力度，主动对接服务受益对象，重点强化工作进展、成效和典型的宣传，引导广大群众和社会各界参与、支持、监督工作，确保政策有效落实和可持续运行。

（三）资金管理提质提效。坚持民生支出优先原则，指导市县财政严格落实民生支出责任，合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排资金使用。将民生资金纳入财会监督重点范围，部分资金将实行直达管理，实现对民生资金的全过程监管，保证资金及时、安全、高效落实。同时，充分发挥财政资金的引导撬动作用，吸引社会投入、公众参与，形成共建共享的发展格局。

我就先介绍到这里，谢谢。

徐承：谢谢黄厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社记者（文颖 摄）

中新社记者：我们关注到，今年省民生实事安排方案中有专门“开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设”。请问“开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设”的主要考虑是什么？

省发改委党组成员、副主任郭新宇（文颖 摄）

郭新宇：今年我省将智慧医疗系统建设纳入十大重点民生实事，主要基于三个方面的考虑。

一是国家有要求。近期，国家印发了《“十四五”全民健康信息化规划》，指出“十四五”时期是全民健康信息化建设创新引领卫生健康事业高质量发展的重要机遇期，也是以数字化、网络化、智能化转型推动卫生健康工作实现质量变革、效率变革、动力变革的关键窗口期。二是省委、省政府有部署。省委、省政府高度关注民生实事，把人民群众所需所急放在心里、抓在手里。“十四五”开局后，在全省相继布局建设7个国家区域医疗中心、4个省级区域医疗中心、1个国家紧急医学救援基地、1个省级妇女儿童健康服务能力建设、1个省级现代化疾病预防控制中心、4个中医特色重点医院等多个重大卫生健康服务项目，为提升全省疑难病症诊疗服务能力提供有力保障。三是人民有期盼。江西医疗卫生事业相对薄弱，广大干部群众一直期盼更好解决看病难、看病贵的问题。为了让省内优质医疗资源有更好的直达性，打通基层干部群众求医问药“最后一公里”，让赣鄱儿女能够更好享有公平、优质、便捷的医疗健康服务，省委、省政府抢抓信息革命的历史性机遇，把开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设作为全面建设社会主义现代化江西的一项重大民生实事进行系统谋划、全力推进，持续推动优质医疗资源向群众身边延伸。

预计经过2-3年的努力，我省将基本建成覆盖全省的智慧医疗标准体系和规范服务体系。今年重点是搭建江西健康云整体框架，试点乡村两级医疗卫生机构安装配备人工智能辅助智慧医疗系统，初步构建形成“1+1+N”智慧医疗服务体系。届时，通过一部手机，广大群众就可以便捷与省内优质医疗资源连线互通，逐步实现患者满意、医务人员减负等多重效应。为实现这些目标要求，我们拟重点推进以下四方面的工作。

一是倾力搭建江西健康云平台。建设云基础设施、基础平台支撑，试点建设基层远程医疗系统，提升业务协同效率，为患者提供病历、检查、检验结果查询服务，将相关信息与基层医疗机构交互协同，助推全省智慧医疗系统集约化建设。

二是努力构建新型基层诊疗服务模式。推动基层电子病历规范化，提升基层医务人员诊疗服务能力，着力破解基层医疗卫生机构人力资源短缺、技术水平短板，有效提升基层诊疗服务能力。

三是助力做细做实家庭医生签约服务。通过智能电话通知、语音随访等智能化技术，在家庭医生与社区居民之间建立长期稳定的结对关系，方便签约居民更好享有健康管理服务，对患者健康档案持续更新，切实提高健康档案管理的精准性和有效性。

四是着力构建医疗医保医药有效监管体系。加强对基层诊疗与服务情况的实时监管，优化基层诊疗服务绩效考核，为卫健、医保、药监部门提供准确的数据支撑，为基层诊疗服务提供更有效的保障，促进全省医疗健康服务体系高质量建设。

按照省委、省政府部署，从今年起，省发改委将会同省直有关部门和各设区市政府，分层、分级落实工作责任，努力办好“开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设”这项民生实事，通过夯实基础、以点带面、上下协同，努力构建我省智慧医疗健康服务体系新格局。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：当前，老年人的养老服务需求呈现出多层次、多样化的特点。请问今年的民生实事在回应老年人高质量养老服务需求方面有哪些举措？

省民政厅党组成员、副厅长黄永茂（文颖 摄）

黄永茂：省委、省政府高度重视养老服务工作，连续多年将养老服务体系建设列入民生实事，截至2022年底，全省建成养老机构1788家、床位数18.1万张，居家社区养老服务设施3863个、农村互助养老服务设施1.4万余个，对3.6万余户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，为100万80周岁以上老年人发放高龄津贴，让老年人享受到了看得见、摸得着的实惠。为适应我省人口老龄化新形势和老年人高质量养老服务需求，今年将推进养老服务体系建设列入省政府10件民生实事之一，更加突出了需求导向，从广大老年人最迫切、最刚性、最基本养老服务需求入手，不断优化养老服务供给，加快推进养老服务提质升级，我们将重点抓好以下工作。

一是推进社区嵌入式养老院建设。居家社区养老顺应了我国老年人的传统养老观念，成为大多数老年人的选择。我们将围绕满足广大老年人喜闻乐见、就近就便的养老服务需求，大力发展“家门口的养老院、送上门的养老服务”，在去年完成113家社区嵌入式养老院的基础上，今年再新增50家社区嵌入式养老院，让老年人不出社区就能享受到照护托养、日间照料、康复护理、助餐等一站式养老服务。

二是满足失能失智老年人长期照护需求。“一人失能、全家失衡”成为不少家庭面临的难题。针对失能失智老年人刚性护理需求，今年重点在30家市县福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，并支持30家市县福利院配建医务室、护理站，进一步提升医养结合能力，为失能失智老年人提供专业照护，有效缓解家庭照护压力。

三是打造乡镇敬老院升级版。深入推进乡镇敬老院改革，支持200家乡镇敬老院新建、改扩建、改造提升和消防设施设备改造，因地制宜设置区域性中心敬老院，持续改善基础设施条件，保障特困人员“应养尽养”，优先为困境家庭保障对象、高龄或失能失智等基本养老服务对象提供服务，并将剩余床位向社会老年人开放。

江西广播电视台都市频道记者（文颖 摄）

江西广播电视台都市频道记者：我们关注到，最近发布的10件省政府民生实事中，有2件卫生健康民生实事“免费提供出生缺陷防控服务”、“加大婴幼儿入托补贴补助力度”在往年的工作中也有涉及，请问今年这两件民生实事的内容是否有变化，主要体现在哪些方面？

省卫生健康委党组成员、省计划生育协会专职副会长罗礼生（文颖 摄）

罗礼生：这二项民生实事都是落实优化生育政策的重要措施，对于促进优生优育、提升生育意愿具有重要意义。我省分别于2021年起面向困难家庭开展免费基因检测产前筛查，2022年在全国省级层面首创婴幼儿入托补贴制度，取得了一定成效。

总的来说，与之前的工作相比，今年这两项卫生健康民生实事分别进行了扩面提标。

一是扩大了人群受益面。出生缺陷防控服务民生实事在前期工作的基础上，将服务对象由全省困难家庭扩大到全省孕产妇和新生儿。2023年4月开始，不论有无我省户籍，在我省定点医疗机构建档、孕产保健、住院分娩的孕产妇及其所生新生儿均可享受免费出生缺陷防控服务。

二是深化了服务内涵。出生缺陷防控服务的免费筛查项目由原来的4项增加到8项，涵盖产前筛查和新生儿疾病筛查，具体包括：对孕妇进行胎儿颈部透明带检查（NT检查）、胎儿六大畸形超声常规检查、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测；对新生儿进行遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测、先天性心脏病筛查等。同时，筛查服务覆盖了孕早、中、晚期和新生儿期，将有力推进出生缺陷的二级和三级预防工作，与我省之前实施的免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、叶酸补服等项目有效衔接，健全出生缺陷防控的闭环防线，将对促进优生优育和人口长期均衡发展起到积极作用。

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