各设区市、县(市、区)财政局,厅机关各处室、厅属各单位:
2008年,我省财政监督检查工作总体思路是:深入贯彻学习党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实厅党组及财政部监督检查局的有关工作部署,坚持围绕发展,服务大局,着力关注涉及民生的财政资金使用情况,促进社会公平正义;进一步强化会计监督,维护市场经济秩序,为构建社会主义和谐社会,促进我省经济社会又好又快发展发挥积极作用。 工作要点是:
坚持一个中心,力争两项举措,做到三个加强,围绕四条主线,着力五项工作。
坚持一个中心:坚持以服务财政管理和促进财政改革为中心,积极开展各项监督检查和服务工作。
力争两项举措:1、建立我省财政监督联系点制度。积极探索创新,加强对联系点的指导,推动全省市、县财政监督机制建设。2、探索建立省直单位监督工作委派制。在借鉴兄弟省成功经验的基础上,在条件成熟的情况下,对省直1至2个单位实行财政监督工作委派制,实现事前审核、事中监控和事后检查相结合的财政监督格局。
做到三个加强:1、加强对外宣传工作。以“财政监督服务和谐社会”为主题,在全省财政监督系统开展“财政监督宣传日”活动。通过举办知识竞赛、主题征文等形式,不断扩大财政监督的社会影响力;2、加强财政监督法制建设。做好《江西省财政监督条例》出台前的各项准备工作,进一步加快我省财政监督法制化建设进程;3、加强对市、县财政监督的指导力度。针对目前市县监督工作的薄弱点,进行分类指导和对症指导,及时解决工作中出现的矛盾和问题,鼓励各地积极探索和实践,促进全省财政监督工作迈上新台阶。
围绕四条主线:紧紧围绕支出监督、收入监督、内部监督、会计监督四条主线,不断开拓创新,扎实工作,为维护财经秩序,促进社会和谐作出积极努力。
着力五项工作:在做好日常监督检查的基础上,明年重点做好以下五项工作:
1、着力加强对“民生工程”资金及重大建设项目的专项检查力度。继续选择部分涉及人民群众切身利益的财政资金、省级转移支付资金和农业综合开发资金进行监督检查,规范和加强资金管理,提高资金使用效益;尝试对重大建设项目财政性资金进行全过程跟踪监督,充分发挥社会专业技术人员的才智和力量,对社会影响大的重大建设项目进行深入的、全方位、全过程的监督检查。在此基础上,积极探索建立和完善财政重大项目资金的监控机制和绩效评价体系,确保项目资金的安全性、规范性和有效性。
2、着力加强对非税收入的监督检查力度。选择矿产资源补偿费等一至两项非税收入开展监督检查,做到应收尽收,促进经济又好又快发展。
3、着力加强内部监督检查工作。重点是建立健全内部监督相关制度,切实推动内部监督工作走向制度化和规范化。一是制定《江西省财政厅内部监督检查暂行办法》,二是制定《江西省专项资金监督管理办法》。以制度促规范,以规范促提高,推动财政管理水平的不断提高。
4、着力加强会计信息质量检查工作,进一步规范会计师事务所执业行为。按照“上下联动、全省一盘棋”的指导思想,选择二至三个系统,从省到县,实行全省统一行动。做到“四个统一”,即统一组织、统一检查、统一审理、统一协调处理。通过整合资源,形成合力,发挥财政监督的整体效能。同时,选择五至十家会计师事务所开展执业质量抽查,并延伸检查部分企业。对检查情况在一定范围内进行公告,加大社会震慑力,促进行业健康发展。
5、着力加强财政监督机构队伍建设和培训工作。顺势而进,继续推动全省财政监督机构队伍建设,为做好我省财政监督工作提供组织保证;继续加强培训工作,不断提高财政监督管理水平和干部队伍整体素质,不断提高省直单位和企业财务人员对财政监督工作的理性认识,提升财政监督影响力,委托有关专业培训机构举办两期培训班。一是全省财政监督系统培训班,二是省直单位和省属大中型企业财会人员培训班。