各设区市财政局：

　　现将《全省财政系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年六月六日

江西省财政系统2008年民主评议政风行风工作实施方案

    为认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议和第十二届省纪委第三次全会、省政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署和吴新雄省长关于“注重评议评价的公正性、真实性、客观性，减少其他因素，重在群众、企业、基层的实际评价”的批示要求，结合江西省人民政府办公厅《关于印发2008年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》精神和财政工作实际，现就全省财政系统2008年民主评议政风行风工作，提出以下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设服务型政府这一目标，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与推动财政中心工作结合起来，以建设“效率•温馨”财政机关为主题，以履行八项服务承诺为核心，以“心系群众，财政为民”为准则，以公正评议促进有效整改为手段，不断提高公共服务水平，建立健全公共财政体系，进一步树立全省财政系统心系群众、财政为民的良好形象，增强财政系统的凝聚力和战斗力，为构建社会主义和谐社会，实现江西在新起点上的新跨越提供保证。

    二、评议对象  

    根据省政府统一要求，财政系统民主评议政风行风工作的评议对象为本系统所属地方行政单位，即：各设区市、县（市、区）财政局及所属乡镇财政所。

　　三、评议内容

　　通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和2008年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

　　四、组织实施

　　今年的民主评议政风行风工作继续按照统一组织，分级负责，下管一级，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。各设区市财政局的民主评议工作，由省民主评议政风行风领导小组办公室、省财政厅会同各设区市民主评议政风行风领导小组组织实施。各县(市、区)及所属乡镇财政局(所)的民主评议政风行风工作，分别由设区市、县(市、区)民主评议政风行风领导小组组织实施。

　　五、评议方法

　　今年的民主评议政风行风工作，从6月上旬开始，至11月底结束。   

　　(一)动员部署。召开全省财政系统民主评议政风行风工作会议，全面动员部署。各级财政部门要通过文件、简报、会议、网络等形式，广泛宣传，积极发动广大干部参与评议工作。

　　(二)自查自纠，督促整改。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各设区市和县级财政部门要广泛听取群众意见和建议，针对财政系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题，要及时反馈，认真督促整改落实。同时，认真抓好2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和2008年省“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实。各设区市财政局自查自纠工作方案于6月20日前报省财政厅民主评议政风行风领导小组办公室。按照逐级汇总的方法，各设区市财政局组织自查自纠情况和督促整改落实情况汇总后，于8月底前报省财政厅民主评议政风行风领导小组办公室。

　　(三)开展群众满意度调查。按照分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。各设区市财政局的群众满意度调查，由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。各设区市财政局要积极配合做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立：(1)根据省民主评议政风行风领导小组办公室《关于填报2008年全省民主评议政风行风群众满意度调查重大项目、民生工程、服务对象种类和数量表的通知》（赣民评办[2008]4号）要求，认真组织填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表；(2)由省社情民意调查中心的抽样人员根据省直主管部门提供的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框；(3)由各设区市政府纠风办和统计局按照省社情民意调查中心制定的抽样样本框组织各被评单位采集样本，并对采集的样本按30％的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月底前报省社情民意调查中心。在群众满意度调查中，如发现某个被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。

　　(四)交叉检查评估。省民主评议政风行风领导小组会同各设区市民主评议政风行风领导小组，在省直主管部门组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月份在全省对包括各设区市财政局在内的所有设区市级被评单位整改落实情况统一组织开展交叉检查评估。成立11个检查评估组，每个组负责一个设区市的检查评估工作，组长由各设区市民主评议政风行风领导小组组长担任，成员分别从省、市民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。检查评估主要围绕2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；2008年省“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和2008年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行(具体方案另定)。

　　(五)集中统分。省民主评议政风行风领导小组办公室会同省统计局对群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，并对各设区市财政局进行排名。统分排名结果呈报省民主评议政风行风领导小组审定。分数统计按以下方法进行：

　　根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：(1)群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70％，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30％，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。(2)交叉检查评估占民主评议总分的30分。

 　　(六)公布结果，总结表彰。省、市、县三级政府向社会公布民主评议政风行风结果。省、市、县政府分别召开民主评议政风行风工作总结表彰会。省政府对在民主评议中分别排名前三名的设区市财政局予以表彰，授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位”奖牌，并对获得第一名的设区市财政局干部职工予以奖励，对排位最后三名的，在财政系统内部进行通报。

　　六、工作要求

　　(一)各级财政部门要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，求真务实、注重实效，在寻求政风行风建设新突破上下功夫。要深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性和有效性上取得新突破；要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，在发挥政风行风建设治本功能上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，在制度创新上取得新突破；要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善，在创新政风行风建设有效载体上取得新突破。要给予民主评议政风行风工作必要的人力和财力支持，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。

　　(二)要加大对各地各部门自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明察暗访工作力度，认真组织开展检查评估工作。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效整治，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬和奖励。

　　(三)评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。

　　（四）加强宣传，营造氛围。充分运用电视、广播、网络等宣传媒介，加强舆论宣传，掀起财政系统加强行风建设、提高公共服务水平的新高潮。通过新闻媒体以及各种有效的载体，主动征询社会意见，争取社会各界的参与和支持，广泛宣传财政系统民主评议的主要做法、取得成效，推动全省财政系统民主评议政风行风工作的深入开展。

　　（五）建章立制，确保长效。各级财政部门要认真总结经验、查找不足，不断完善规范政风行风的规章制度，巩固评议成果，用发展的思路和改革的办法解决政风行风建设中的深层次问题，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，努力建设和完善着眼治本的长效预防机制，齐抓共管，常抓不懈，把全省财政系统政风建设和行风建设推向一个更高水平。