为掌握我省中央财政现代农业生产发展资金油茶产业示范项目实施进展情况,进一步推动现代农业油茶产业示范项目建设进度,总结项目建设经验,加强项目资金使用管理,根据财政部的要求,2010年1月26-31日,省财政厅、省林业厅抽调人员组成了4个考评组,对全省2009年实施的20个中央财政现代农业发展资金油茶产业示范项目县(市、区)进行了阶段性绩效考评。现将考评情况通报如下:
一、考评总体情况 通过本次阶段性绩效考评,考评组一致认为,2009年油茶示范项目主要呈现了三大喜人局面:
一是项目县高度重视。自启动高产油茶示范项目以来,各项目县(市、区)都认真组织,精心操作,项目实施开局良好,进展较为顺利。特别是项目县(市、区)普遍成立了以政府分管领导为组长的示范项目领导小组,重视程度高,不少项目县还成立了油茶产业发展具体管理机构,做到了专人专事。
二是积极兑现地方配套资金承诺。大部分县(市、区)都积极落实配套资金,并整合各项支农资金用于油茶产业发展,有13个县(市、区)落实配套和整合支农资金额达400万元以上,切实保证了油茶示范基地建设资金的投入。
三是重视项目建设质量。大部分县(市、区)都积极组织县乡村有关人员参加油茶培训班,并与省、市级技术服务单位签订服务协议,确保了项目建设质量,大部分县还制定了切实可行的质量管理办法,操作性很强。
二、存在的主要问题 在考评中,我们也发现存在以下一些问题:
1、造林进度偏慢。截止到1月底,20个项目县只完成造林3.9万亩,占计划任务的19.5%。大部分县造林面积不到10%。
2、施工质量有待进一步强化。外业检查时发现,部分县没有严格按照作业设计施工,整地、挖洞等环节还存在不符合技术要求的现象。如有的县株行距过密,既浪费了人力、物力和财力,又不能充分发挥示范效果。
3、资金配套整合有待进一步落实。考评发现,部分县资金配套整合还只停留在纸上,没有实际行动,个别县甚止根本没有落实配套资金。
三、阶段性绩效考评排名 按照省财政厅、省林业厅《关于开展现代农业油茶产业示范项目阶段性绩效考评工作的通知》(赣林办发[2010]7号)要求,省级考评组从实施方案编制、市、县两级财政配套及整合支农资金、资金使用管理、项目建设管理和制度执行等五大项内容,对项目实施县进行了综合考评,20个项目县(市、区)综合排名从高到低依次为石城县、武宁县、吉安县、上饶县、兴国县、渝水区、横峰县、乐安县、信丰县、分宜县、遂川县、丰城市、樟树市、玉山县、袁州区、上栗县、九江县、新建县、崇仁县、湘东区。
四、下一步工作要求 1、各项目县主要领导要高度重视,亲自过问,并切实解决项目实施工作中的实际问题,关注项目进度、建设质量、资金使用等关键环节。各地各部门要切实将现代农业油茶示范项目作为当前及今后一段时期的重要工作来抓,真正把这项惠农工程实施好。
2、各项目县要以此次检查为契机,认真进行自查自纠,并对此次督查中发现的问题严格整改。各项目县要将整改情况及时报送到省财政厅、省林业厅;要切实将各项管理制度落实到位,在今后的工作要坚决避免出现类似问题。对改正不力、问题严重的项目县,仍与去年一样取消其项目县资格,并视情况及性质追究相关单位及项目负责人的责任。
3、加快项目建设进度,确保项目顺利完工。各项目县(市、区)要利用当前有利造林季节,倒排时间表,加快项目造林进度,确保在今年4月份前全面完成造林任务。
4、加强项目质量管理。各项目县与科技服务单位要紧密联系,要求在栽植的关键时期,科技服务单位要派专家深入各县实地进行技术指导,切实将技术服务落实到项目建设的每一个环节。项目主管部门要加强对项目的监督管理,确保项目建设质量。
5、切实落实地方配套资金。各项目县要严格按照省财政厅、省林业厅印发的各项目实施方案批复要求,切实落实配套资金和整合支农资金,保证项目顺利完工。
6、及时发放补助资金,兑现扶助政策。各项目县(市、区)要及时组织验收工作,并根据验收结果和资金管理办法及时兑现补助资金,履行承诺。
各项目县接此通知后,及时向县委、县政府主要领导和分管领导汇报,并于2月底以前就近期工作安排、工作进度以及整改措施等简要形成书面材料分别报省财政厅、林业厅备查。
江西省林业厅 江西省财政厅
二0一0年二月九日