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江西省专项清查领导小组
2010年7月16日
江西省强农惠农资金专项清查重点检查方案
根据《江西省财政厅、监察厅、省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室、审计厅关于印发<江西省关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案>的通知》（赣财农[2010]101号，以下简称《实施方案》）的部署和要求，为了做好重点检查阶段工作，现制定我省重点检查方案如下： 一、工作目标 按照《实施方案》的部署和要求，组织对相关涉农部门以及全省11个设区市和部分县（市、区）进行重点检查，督查强农惠农政策落实情况和强农惠农资金使用管理情况。通过重点检查，查找强农惠农资金管理和使用中的问题，并督促处理和整改，促进落实和完善强农惠农政策，建立健全强农惠农资金监管长效机制，推动“三农”事业科学发展。 二、工作步骤和时间安排 （一）在相关部门和各县（市、区）进行认真自查的基础上，由各设区市组织对所辖县（市、区）开展重点抽查，抽查面不得低于所涉及部门和县市总数的50%。各设区市要对本地强农惠农政策落实情况和强农惠农资金使用管理情况进行认真总结，并将自查自纠和重点抽查情况形成书面报告，于8月5日前与《强农惠农资金自查自纠情况报告表》（表二）和《强农惠农资金自查自纠情况登记表》（表三）一并上报省级领导小组办公室。 （二）省级领导小组将于8月5日至8月15日组织工作组对相关涉农部门以及全省11个设区市和部分县（市、区）开展重点检查，检查面不低于所涉及部门和县市总数的50%。 （三）检查结束后，省级领导小组将召开汇报会，听取各工作组对各设区市强农惠农资金专项清查重点检查情况的汇报（具体事项另行通知），并对下一步工作进行部署。 三、检查内容和重点 （一）检查内容。对《实施方案》所列四大类十七项强农惠农专项资金使用管理情况以及各市县自查自纠和群众举报反映问题较多的其他强农惠农资金进行重点检查。省对每个设区市抽查面不低于50%，每个县（市、区）检查专项的数量不少于5个。具体检查县（市、区）名单和专项资金数量由工作组根据实际情况而定。鉴于我省已在2008年开展了对2006—2007年强农惠农政策落实情况的全面检查，此次重点检查，省检查组主要是对2008—2009年度资金进行检查，对2007年资金重在掌握检查后的整改落实情况。 （二）检查重点。把资金投入比较集中、近年来问题反映比较多、管理不规范的地方和单位作为重点检查对象，特别是对自查自纠“零申报”、“零问题”的部门和市县要予以重点关注。 四、检查方法和程序 （一）听取汇报。听取各设区市领导小组对本地强农惠农资金专项清查工作开展和重点抽查情况的汇报。 （二）查阅资料。查阅市、县两级专项清查工作开展以来，各阶段工作情况、整改情况、案件查办情况、制度建设情况等方面的资料。 （三）核查财务。对强农惠农资金的管理使用和项目实施部门的财务资料进行核查。对一些典型案例，要注意收集原始证据和资料，必要时可以延伸检查。 （四）实地走访。走访农户了解各种惠民资金发放到位情况和对群众反映问题的纠正整改情况。 （五）反馈情况。检查结束后，各工作组要向设区市领导小组反馈检查情况，并督促各地对查出的问题进行整改。 （六）形成报告。各工作组要根据此次重点检查情况，围绕专项清查工作的开展情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面，对所检查的设区市进行认真总结评估，并形成重点检查报告（1个设区市1份报告），于8月17日前书面报省级领导小组办公室。 五、组织领导 重点检查在省强农惠农资金专项清理和检查领导小组的领导下，由省级领导小组办公室协调片区负责部门牵头组成工作组开展检查。成立11个工作组，每个工作组由12人组成，组长分别由各重点检查设区市对应的片区负责部门一位厅级领导担任，副组长由该部门一名处级干部担任，工作组成员由该部门负责安排。两个省级领导小组成员单位共同负责一个设区市检查的，由其中牵头成员单位安排一位厅级领导担任组长，另一成员单位安排一名处级干部担任副组长，两个部门各负责安排5名工作组成员。各设区市领导小组办公室要安排足够的专业人员配合省工作组工作。 六、工作要求 （一）高度重视，积极参与。省级领导小组各成员单位要高度重视重点检查工作，及时安排相关人员参与检查，为重点检查工作提供必要的条件和保障。各部门、各市县要认真做好迎接重点检查的各项准备工作，确保重点检查工作顺利进行。 （二）实事求是，客观公正。各工作组要本着实事求是、客观公正的精神，认真、细致地做好此次重点检查工作。要听真话、查实情、重实效，力戒形式主义、力戒走过场，务求重点检查工作按时保质保量完成。 （三）边查边改，完善制度。对重点检查中发现的问题，各工作组要及时指出，并提出整改意见和建议。各地要对存在的问题，进行认真研究，提出处理意见，明确整改时限；要通过这次重点检查，进一步建立和完善各项监管制度，规范行政权力运行，确保各项强农惠农政策落到实处。 （四）落实责任，严肃纪律。此次重点检查工作实行组长负责制，各工作组组长要切实负起领导责任，把握工作进度，严格检查要求，确保检查质量。工作组成员要严格遵守廉洁自律的有关规定，不得接受被检查对象的请客送礼、娱乐活动和旅游考察，严禁利用检查之便谋取不正当利益。 七、其他事项 省级领导小组成员单位和各设区市领导小组办公室请分别将参加重点检查工作人员和联络人员名单，包括：姓名、性别、职务、联系电话（办公、手机），于2010年8月2日下午5：00前电传至省强农惠农资金专项清查领导小组办公室监督检查组。联系人：肖朋生，联系电话及传真：0791—7287844。 附件：强农惠农资金抽查分类表一、资金序号及说明 1、农作物良种补贴；2、农机购置补贴；3、粮食直补；4、农资综合补贴；5、家电汽车摩托车下乡补贴；6、农业保险保费补贴；7①农村饮水安全工程资金；7②、农村公路改造资金；7③中西部农网完善及无电地区电力设施建设资金；7④农村沼气建设资金；7⑤农村危房改造试点工程资金；8、新型农村合作医疗补助；9、新型农村社会养老保险补助；10、财政扶贫资金；11、新增建设用地土地有偿使用费；12、用于农业土地开发的土地出让收入；13、被征地农民补偿费用；14、大中型水库移民后期扶持基金；15、对产粮大县奖励补助资金；16、退耕还林补助资金。 说明：重点检查强农惠农资金共17项，涉及我省的有16项。为确保重点检查能覆盖全部16项资金，对每个设区市分别设定两项必查项目。即16项资金分别用上述阿拉伯数字代表相应项目资金进行分类做签，共分11类（对应11个设区市），每类2项，于重点检查前由各组指定1人随机抽取。
二、资金抽查分类表
| 分组序号 | 检查资金项目序号 | 对应设区市 |
| 第一类 | 1、6 | |
| 第二类 | 3、8 | |
| 第三类 | 2、9 | |
| 第四类 | 7②、11 | |
| 第五类 | 4、7③ | |
| 第六类 | 5、10 | |
| 第七类 | 7⑤、13 | |
| 第八类 | 16、12 | |
| 第九类 | 14、7④ | |
| 第十类 | 3、7② | |
| 第十一类 | 7①、15 |
