各设区市财政局、省农村信用社联合社各设区市办事处、新余农村合作银行、景德镇市联社、洪都农村商业银行、各设区市政府纠风办：

　　自2007年7月1日起，我省全面推行了财政惠农补贴资金“一卡通”支付方式改革。在各级党委、政府的领导下，经过各方面的共同努力，这项改革取得了显著成效。2010年，全省通过“一卡通”发放的惠农补贴项目共计21大项，56小项，项目发放率达100%，发放资金125.7亿元，资金发放率达99.55%。今年1月14日，省委常委、省纪委书记尚勇专门对“一卡通”工作作出重要批示：“财政惠农补贴资金‘一卡通’是我省建立维护人民群众利益长效机制的创新举措和成功实践。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会讲话中强调：‘当前，尤其要完善中央惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，把好事办好。’‘一卡通’做法完全符合胡总书记的讲话精神，深受广大农民群众欢迎和拥护，要坚持不懈地推进、完善。各级党委、政府要把‘以人为本、执政为民’贯彻到各项工作中，从发展和维护人民利益的高度做好‘一卡通’工作，使每笔资金及时、足额发到农民手中，对违规违纪者要严肃查处，真正使党的政策惠及人民群众。”为认真贯彻落实尚勇书记批示精神，现就进一步做好全省财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作的有关事项通知如下：

　　一、进一步深化对做好“一卡通”发放工作重要性的认识。财政惠农补贴资金“一卡通”工作与群众生活生计息息相关，群众看得见、摸得着。做好“一卡通”发放工作事关群众的切身利益，事关党和政府的形象。各地、各有关部门要认真学习、深刻领会尚勇书记批示精神，把进一步做好“一卡通”发放工作作为践行以人为本、执政为民理念和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的一项重要举措，摆在重要位置，切实加强领导，强化工作措施。凡发给农民个人的财政惠农补贴资金必须全部纳入“一卡通”发放，不能变通，坚决杜绝体外循环。工作做得好的地方要在抓提高、抓巩固、抓完善上下功夫，不断完善发放制度；工作做得不够的地方，要组织人员力量针对“一卡通”发放工作中的存在的问题，采取有力措施，认真整改，限期解决。

　　二、加强部门协作，认真履行职责。各级财政、涉农主管部门和农村信用社要密切配合，相互支持，加强协调与沟通，建立健全高效配合的协调机制。涉农主管部门要及时、准确、真实地向财政部门提供惠农补贴资金发放基础数据；财政部门要认真做好相关数据的审核工作，并向农村信用社提供发放名册；农村信用社要根据财政部门提供的发放名册，在3个工作日内将补贴资金打入补贴对象的“一卡通”存折，不得滞留延压；农户遗失“一卡通”存折办理挂失补发手续时，除按农村信用社挂失手续提供相关证件、证明外，还应提供乡镇财政所出具的有关证明，农村信用社为农户办好挂失补发手续后，应及时通知乡镇财政所修改农户的存折号码、存折账号等基础信息，确保财政惠农补贴资金准确及时足额安全发放到位。

　　三、加强基础设施建设，提高资金发放效率。乡镇财政所是“一卡通”发放工作的主要承担者，各级财政部门要加大资金投入，加强基础设施建设，逐步改善办公条件，充实人员力量，从人力物力财力上保障“一卡通”发放工作的高效运转。各级农村信用社要进一步加强乡镇营业网点建设，加快资金拨付进度，提高工作效率。同时，要加强对基层财政所和基层农村信用社工作人员的业务培训，进一步提高“一卡通”操作技能，提高人员素质，转变工作作风，更好地为广大农民群众提供方便快捷的服务。

　　四、加强督促检查，完善监督长效机制。各地、各有关部门要加强对“一卡通”工作的督促、检查和指导，密切跟踪资金运行情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，建立健全以岗为点、程序为线、制度为面的涉农资金管理长效机制，确保“一卡通”发放工作稳步进行，保障资金安全运行。各级财政、纠风部门要充分发挥职能作用，加强监督检查，严明工作纪律，对违纪违规的行为，要发现一起严肃查处一起；对工作不落实的地方和单位，要给予通报批评并严格追究其主要领导责任。

　　

　　

　　

　　

　　

　　江西省财政厅    江西省农村信用联社    江西省政府纠风办

　　

　　二○一一年二月十五日