厅机关各处室、厅属各单位：
　　现将《江西省财政厅2013年推进依法行政工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　

江西省财政厅
2013年4月17日


 

江西省财政厅2013年推进依法行政工作实施方案

　　
　　为进一步推进依法行政、依法理财工作，根据省政府办公厅《关于印发江西省2013年推进依法行政工作要点的通知》（赣府厅字[2013]32号）的安排，结合单位工作实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕财政中心工作，以贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》为主线，以提高财政干部依法行政、依法理财能力、完善财政决策机制、加强财政制度建设、规范行政执法行为、依法化解行政争议为重点，促进依法行政工作向纵深发展，推动我省财政工作迈上新台阶。
　　二、工作任务
　　（一）加强财政法制宣传教育，提高财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。
　　1、发挥领导干部学法示范作用。坚持领导干部学法用法制度，重点学习规范政府共同行为的法律法规和新颁布的财政法律法规，全年集中学法不少于4次。积极组织领导干部参加网上法律知识考试（条法税政处、人事处负责）。
　　2、加大财政干部培训力度。根据全省财政工作的主要任务，全厅计划举办依法行政、依法理财各类培训班共74个，预计培训干部11400人次。积极组织干部参加财政部举办的业务培训班，进一步提高财政干部业务素质和工作能力（干部培训中心、各有关处室负责）。
　　3、大力开展依法行政宣传工作。运用报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种有效形式广泛深入开展依法行政、依法理财宣传教育工作。创新普法宣传形式，积极开展财政“六五”普法活动，努力营造全面推进依法行政、加快建设法治财政的良好社会氛围（厅办公室、条法税政处负责）。
　　（二）完善财政决策机制，增强决策的科学性、民主性。
　　4、严格落实重大行政决策程序。认真执行《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，重大行政决策必须遵循科学、民主、合法的原则，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善集体讨论决定的议事规则（各有关处室负责）。
　　5、加大决策失误责任追究力度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止和纠正；对因决策失误给国家利益、社会公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任（监察室负责）。
　　（三）加强财政法规制度建设，推进制度建设科学化、民主化。
　　6、做好《江西省非税收入管理条例》的立法调研和文稿起草工作，及时与省法制办沟通联系，推进非税收入管理立法工作进程（非税收入征管处、条法税政处负责）。
　　7．抓好《省财政厅规范性文件制定管理办法》（赣财法[2012]32号）的执行落实。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。按照省政府的要求，及时将规范性文件报送备案。指导和督促市、县财政部门开展规范性文件制定管理工作（各有关处室、条法税政处负责）。
　　（四）规范行政执法行为，推进行政执法严格化、规范化。
　　8、严格行政执法人员管理。完善行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制，以加强职业道德教育、提高依法履职能力、严守执法纪律为重点，对财政部门行政执法人员进行培训。组织部分工作人员参加省法制办举办的行政执法人员综合法律知识培训（条法税政处负责）。
　　9、规范财政部门行政执法行为。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，将是否落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容。探索柔性执法机制，善用行政合同、行政指导、行政奖励等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理（监督局、条法税政处负责）。
　　10、强化财政行政执法监督。开展财政部门行政执法情况专项检查，监督市、县财政部门严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。对行政执法案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的准确性、裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性进行全面评查。严格落实重大行政处罚、行政强制决定备案制度（条法税政处负责）。
　　11、提高行政审批、行政处罚等行政执法行为的工作效率。加强电子政务建设，推进行政审批、行政处罚等行政执法行为程序化、公开化。制定《江西省财政厅网上行政审批管理暂行规定》，确保网上审批系统规范高效运行（监督局、会计处、企业处、采购办、条法税政处负责）。
　　（五）依法化解行政争议，推进矛盾化解有序化、有效化。
　　12、推进行政调解有序开展。认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见》。逐步建立行政调解与人民调解、司法调解、行政复议对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力（条法税政处负责）。
　　13、切实提高行政复议功效。认真办理各类行政复议案件，依法及时化解行政争议。努力发挥行政复议意见书、建议书的作用，通过“办理一案”达到“规范一片”的效果（条法税政处负责）。
　　三、工作要求
　　各处室、单位要按照国务院和省政府对法治政府建设的各项规定和要求，把全面推进依法行政、加强法治财政建设摆在更加突出的位置，精心组织落实好年度推进依法行政、依法理财各项工作任务，以扎实的工作迎接年底省政府组织的依法行政考核。