省直各预算单位：

为加强政府采购预算管理，规范政府采购预算编制和执行， 根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》 及其实施条例、《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31  号）、《江西省政府集中采购目录及标准（2022 年版） 》等规定，现就做好 2024 年政府采购预算编制和执行管理有关事项提示如下：

一、政府采购预算编制范围

（一）各部门、单位（以下简称 “采购人”）使用纳入部门预算管理资金，采购《政府集中采购目录》以内或分散采购限额标准以上的货物、服务和工程，应当编制政府采购预算。即由采购人通过预算管理一体化系统填报《政府采购预算表》。

（二）依法纳入政府采购的政府购买服务项目，应在编制政府购买服务项目预算时，同步编制政府采购项目预算，在《政府采购预算表》中选择对应细目，并填列《政府购买服务预算表》。

（三）列入政府集中采购目录品目的项目，车辆维修和保养服务、车辆加油服务除外（根据金额限定），不论金额大小均应编制政府采购预算。单项或批量 100 万元（含）以下的车辆维修和保养服务、车辆加油服务项目，按照单位内控制度及三公经费管理相关规定视情选择是否编制政府采购预算。

（四）未列入政府集中采购目录品目的项目，单项或批量预算金额在 100 万元（含）以上的货物、服务采购项目，60 万元（含）以上的工程采购项目， 均应编制政府采购预算。

（五）工程招标限额标准 400 万元（含） 以上，符合国家 发改委第 16 号令《必须招标的工程项目规定》第五条规定情形的工程项目，适用《招标投标法》，不单独编制政府采购预算， 60 万元（含） 至 400 万元（含） 的新建、改建、扩建类项目， 60 万元（含） 以上与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目，应当完整编制政府采购预算。

（六）涉密采购、紧急采购项目按照单位内部控制制度或紧急、涉密采购管理规定开展采购活动，无需编制政府采购预算（国家另有规定的除外）。

（七）集中采购目录以外、分散采购限额以下（货物、服务 100 万元、工程 60 万元以下），如本单位内控制度明确需参照政府采购实施的项目， 也可以编制政府采购预算。如： 99 万元的窗帘采购项目。

二、政府采购预算编制要点

（一）采购人应切实履行政府采购主体责任，政府采购预算随 2024 年部门预算同步编制，据实筹划、合理评估、认真填报，确保政府采购预算编全、编实、编准、编细。编报政府采购预算时，应当按照《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕 31 号）采购品目级次， 原则上编制至三级及以下品目，倡导逐条细化到最底级品目。能够对应品目的不应选取“其他 XX”品目，确需选取 “其他 XX” 品目的，应当在政府采购预算表-拟实现功能或目标栏中明确具体采购内容。

（二）分散采购和集中采购是政府采购不同的组织形式。 分散采购和集中采购都属于政府采购，都需进入江西省公共资 源交易平台交易，并通过“江西省公共资源交易网”信息公开。 对于分散采购项目，预算单位可委托代理机构（包括社会代理机构和集中采购机构）采购或自行组织政府采购。

在填报《政府采购预算表》时，应根据上述集中采购目录 及限额标准，选择“政府采购品目”“组织形式” 等关键要素。 集中采购目录内的，组织形式应当选择 “政府集中采购”。集中采购目录外的， 一般选择 “分散采购”。

（三）部分常用办公设备配置标准（信创产品目录内办公设备除外），按《江西省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（赣财资〔2017〕15 号）规定执行。列入信创产品目录的办公设备，应执行信创产品相关文件规定，按照采购价格不得高于产品名录设定的最高限价的要求编制政府采购预算。

（四） 2023 年已进入实质性采购活动（以采购公告发布为准），未支付或已支付部分资金、剩余资金需 2024 年支付的政府采购项目，分两种情况处理：对预算指标已结转至 2024 年的， 直接关联结转指标即可；对预算指标未结转至 2024 年的，应与省财政厅部门预算管理处室商定资金来源，重新编报 2024 年政府采购预算。

（五） 2023 年未进入实质性采购活动（以采购公告发布为准）的政府采购项目，其预算资金将统一收回（科研仪器设备按有关规定），确须执行的，应当重新编报 2024 年政府采购预算。

（六）对分年度安排资金的政府采购项目，应当按照 2024 年当年安排资金编制政府采购预算，并以项目概算金额，通过预采购模式（虚拟采购）组织采购活动。拟续签政府采购合同的延续性服务项目（物业管理服务项目等），应当按照 2024 年度支付金额编制政府采购预算。

（七）支持中小企业发展。严格落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定， 200 万元以下的货物、服务项目 和 400 万元以下的工程项目，适宜中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。主管预算单位应当组织评估本部门及所属预算单位政府采购项目，确保预留中小企业采购份额不得低于本部门全年政府采购预算的 40%，其中预留给小微企业的比例不得低于 70%。

三、政府采购预算编制要求

预算单位应切实履行政府采购主体责任，随 2024 年省本级部门预算同步编制。

（一）厉行节约。编制政府采购预算，要牢固树立过 “ 紧 日子”思想，大力削减无效支出、低效支出；要根据项目实际 需要结合横、纵向对比、市场行情确定采购预算，杜绝虚高、虚列，构建厉行节约机制。

（二）编实编细。预算单位应当认真分析 2023 年政府采购 预算执行情况并结合 2024 年度工作计划，结合集中采购目录及资产配置标准，科学合理确定采购需求及预算，做到政府采购预算应编尽编、编实编细，确保当年政府采购预算与采购计划的一致性。

（三）单项或批量采购同一品目的货物，应当合并编制政府采购预算； 同一品目的服务项目，服务需求一致的，应当合并编制政府采购预算；服务需求不一致的，可以细化为不同的采购项目编制政府采购预算，但不得拆分项目规避政府采购或公开招标。