他们中仅有初中及其以下教育程度的占比高达８０％以上，文盲或半文盲劳动力占总数的５％以上，受过专业技能培训的不到１５％。    
    面对这种状况，拥有数以千万计农村剩余劳力的江西，从２００４年起分别启动了重在支持农村劳动力集中地、贫困区和农村基础教育先进区的“阳光工程”与“雨露计划”，要求具有初中以上文化程度、年龄在１６岁至４５岁的农村中青年劳动力，有组织地参加免费集中培训。培训合格后，再由培训机构为学员提供由培训到就业的“一条龙”服务指导，做到招生一批、培训一批、就业一批，力争劳力转移率达８５％以上。    
    在资金方面，江西省采用向农民发放培训券的补助方式，接受培训的农民将本人签名和附有身份证复印件的培训券作为“学费”凭证交给培训机构，培训机构据此向财政部门申报培训补助资金。    
    江西省赣县吉埠镇的农民廖亚东，刚参加完县农村劳动力转移培训中心举办的缝纫技能培训班学习后，就顺利进入当地一家最大的制衣企业当了一名车工手。据江西省财政部门统计，像廖亚东这样自己未花分文就学到了就业所需的基本职业技能的青壮年农民，３年来全省已接近１００万人，各级财政为此投入的“阳光”“雨露”资金达２．５亿元。