正应了“不插五一秧”这句流行在南方水稻种植区的谚语。4月中旬,记者来到我国粮食主产区之一的江西省,看到的是平整一新的农田,一处处温棚正孕育着秧苗,不时有农民在田里施肥,紧张忙碌的春耕生产将进入最后的冲刺期,粮食增产、农民增收的希望冉冉升起。 种粮,政府比农民还上心 江西是我国水稻主产省份,粮食总产量已连续5年创历史新高。今年又制定了“全年种粮面积5560万亩,粮食总产400亿斤,农民人均纯收入增长8%以上”的目标。
“为实现这些目标,省政府分别在2月17日和3月24日两次召开专题会议,对今年的春耕生产进行了动员和部署。”江西省农业厅计财处副处长李晓云介绍说,从2月20日开始,全省开展了万名干部下基层宣讲中央一号文件、万名农技人员送科技下乡、百万农机闹春耕和百万干群忙植树抓防火等四项活动,全省上下形成了齐心协力抓春耕的良好氛围。
从农业厅负责的两项活动来看,“万名农技人员送科技下乡”活动自2月24日拉开大幕以来,省、市、县三级农科教部门联合分别组织了200名、1000名和8800名农业专业技术人员和专家送科技下乡,举办各类培训班4238期(次),培训农民42.36万人。“百万农机闹春耕”活动,已组织160多个农机维修服务小分队巡回乡村为农民检修农机具15.52万台套,投入15余万台套农机具机耕作业400多万亩,并于3月20日在全省20个点同步举行了“百万农机闹春耕”现场会,把活动推向了高潮。截至目前,全省已组织80余万台套农机具投入春耕生产,农机春耕生产由南至北,正在全省全面展开,机耕面积已超过1000万亩,机械插秧面积已落实100万亩。
“通过努力,全省春耕生产呈现了良好势头,早稻面积稳中有增。”江西省财政厅农业处处长张胜介绍说。截至4月6日,全省早稻已完成播种(育秧)面积1868万亩,占计划面积的84.52%,较去年同期快3个百分点。预计全省早稻种植面积2210万亩,同比增加6.3万亩。预计全省春播粮食作物面积3071万亩,比去年增加11.2万亩。农民购买农机的热情高涨。截至4月17日,全省补贴农机具总量10.1万台,比上年全年补贴机具总量增长近67.73%。
在记者走访的鄱阳县,农民纷纷反映说,“种粮一直是我们自己的事,没想到政府比我们还上心,既给补助又送技术,想办法让我们多打粮食,我们打心眼儿里感谢政府。”
种粮也能致富 在鄱阳县中央财政支持现代农业生产发展资金标准粮田建设项目乐丰镇示范点,记者与正在田边指挥农机手耕田的茨山村村民张军成聊了起来。
“老乡,这是你家的农田吗?”
“是呀,我从村里承包了80多亩农田,全部用来种植水稻。”
“这么多农田你种得过来吗?”
“靠人工种当然不成,我现在基本都是机械化作业。”
张军成告诉记者,他家目前有2台耕整机,1台小型拖拉机。耕整机每台售价8万多元,自己掏6万多元,国家补助2万多元。“要是没有政府的农机购置补助,我还真有点舍不得买。”张军成说,对不同的农机,国家都给予一定金额的补贴,就连一台7000多元的小型拖拉机,都有3000元的补助哩。
谈及农机在农业生产中的作用,茨山村农机合作社社长章仕正这样对记者形容:一台“铁牛”(拖拉机)能顶20头牛,一台大型耕整机能顶20台手扶拖拉机,一台收割机的功效相当于人工的80倍以上。
张军成现身说法道,自己虽然是个农民,但已经有六七年没有下地干活了。耕田有自己购买的耕整机,插秧请人抛秧或租别人的插秧机,收割稻子也租用收割机,自己只要负责组织就行了。请人干活,每人每天的人工钱大体在100元。
种田轻松了,收成如何呢?张军成给记者算了一笔账:80多亩农田种植水稻的收入在10万元以上,利用家里2台耕整机和1台小型拖拉机帮周边农户作业,并参加县里组织的跨区农机作业,一年下来又可增加5万多元收入,除去全年种田和购置农机的成本费用,每年可净赚10多万元。这样算来,他一家4口人的人均纯收入在2.5万元左右,远远高于全国农民的人均水平。他指着不远处的房子说,他家已盖了2栋楼房,共花了20多万元。
“过去农民种粮不可能致富,现在在国家惠农政策的扶持下能致富了。”鄱阳县常务副县长胡保才对记者说,以前农民守在一亩三分地上,靠这点田地挣不了多少钱,而且每亩地要负担四五百元的“三提五统”费用,种粮别说赚钱,能不亏损就不错了。现在不同了,外出打工的农民越来越多了,闲置的田地可以出租给种粮大户,种田的规模效益得以显现。国家出台多项惠农政策,同时通过财政扶持发展现代农业,在实现农业增产的同时促进农民增收。
多项措施强农惠农 “江西农业能连续5年实现增产增收,归根到底是党的强农惠农政策好。”张胜介绍说,近年来各级财政把发展现代农业、支持农业生产作为重中之重工作来抓,不断加大支农预算投入,在支农工作中既立足当前,又惠及长远,既满足春耕生产现实需要,又符合农业可持续发展要求。
从江西的情况看,主要强化了以下几项措施:
??统筹安排资金,加大支农预算投入。支农支出增幅实现“三个高于”:高于财政经常性收入的增长幅度,高于财政总支出增长幅度,高于全国支农支出平均增长幅度。2008年全省支农支出145.8亿元,比上年增长40.7%。
??落实强农惠农政策,提高农民种粮积极性。进一步扩大种粮补贴面,提高补贴标准。通过“一卡通”等方式,将今年中央财政下达的36.56亿元的种粮补贴,以最快速度落实到种粮农户手中,确保农民春耕生产资金投入需要。
??促进夯实现代农业发展基础,提升农业综合生产能力。标准粮田项目建设极大地改善了农田排灌等基础设施和装备条件,大力增强了抵御自然灾害的能力,真正实现了“旱能灌、涝能排”的目标,确保了粮食稳产高产。合理规划排灌沟渠、配备完善的排灌站,有效保证了水田的正常耕种,增加了旱涝保收面积,扩大了双季稻种植面积,提高了复种指数。合理规划田间道和生产路,改善了农机作业环境,大力提高了农机化作业水平。农业技术推广体系得到完善和加强,提高了农业技术的覆盖率。
??创新小农水建设模式,改善农业基础设施条件。从2008年开始,江西省按照“政府主导、规划先行,集中投入、整片推进,协会优先、良性管理,绩效考评、当年见效”的建设思路,在农田灌溉工程规划平台的基础上,整合各部门、各渠道资金108亿元,用10年左右的时间,全面完成13座大型灌区、340座中型灌区和9.8万座小型灌区的建设任务,着力加强农田水利基础建设。
记者还从财政部了解到,为支持各地春耕备耕,调动广大农民种粮积极性,稳定粮食生产,中央财政在强化支农惠农政策的同时,进一步加大了重大支农专项资金的预拨力度。