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江西省2000万元撬动8个产业
时间：2026-08-14 访问量：
■哪个县支农资金整合做得好，就可以从2000万元奖金中分得“一杯羹”。 ■江西整合支农资金的成功经验是：领导重视，选准扶持的重点产业，分工明确，有龙头企业参与，强化资金监管，做好绩效考评。 2008年，江西省财政出台一项政策：省级财政拿出2000万元，采取“自主整合、绩效考评、以奖代补”的方式，建立对县级支农资金整合的奖励机制。也就是说，哪个县支农资金整合做得好，就可以从2000万元奖金中分得“一杯羹”。 参加此次动员会的高安市财政局局长丁国平听到这个消息后非常激动，因为他早就想通过整合支农资金发展本地区的养猪养牛这两个产业，无奈许多支农资金都分散在各部门手中，财政一家要想整合是心有余而力不足。会上发的《关于进一步做好财政支农资金整合工作的通知》和《江西省县级财政支农资金整合工作考评奖励暂行办法》两个文件，好比是“尚方宝剑”，让丁国平可以名正言顺地搞整合。 在市委、市政府主要领导支持下，高安市支农资金整合领导小组成立，支农资金整合工作强势出击。 资金整合“猪牛文章”做足 养猪养牛是高安市的传统产业，家家都养，但其格局不同：牛，规模养殖少，大都是分散圈养，而且品种低下；猪，家家都养，光上百头以上养殖场（户），就有3500个，但面临的主要问题是对环境造成的污染日益严重。经过多方论证，高安市选择猪牛产业作为整合支农资金支持的重点产业，而且明确了扶持方向：促进养牛上规模，优化品种；治理养猪粪便污染，清洁环境，搞生态养猪。 确定了扶持的产业，也就找到了支农资金整合的平台，下一步就要整合各条线上的支农资金。按照“渠道不乱、用途不变、职责不变、目标一致、统筹安排、优势互补、形成合力”的原则，2008年，高安市整合支农资金2345万元，其中，整合上级财政支农资金1760.7万元，整合本级财政支农资金584.3万元。 2007年，高安市百头以上规模的养牛小区只有45个。为鼓励规模化养殖，该市对新建百头以上的小区，基础设施建设通过以奖代补的方式每户奖励2万元，同时为每户提供10万元的贷款贴息。这项政策的激励效应立竿见影，2008年，通过支农资金扶持规模养殖户达到了110户，带动农户的投资近2000万元。同时，财政扶持100万元，引导投资600万元，建立元盛食品公司，负责全市生牛的集中屠宰；扶持150万元，引导投资1500万元，建立肉牛交易市场??瑞园公司。扶持引进夏洛莱、西门塔乐和安格斯等国际知名品牌肉牛，形成了养殖?屠宰?销售一条龙产业。 对于养猪，万头以上的养猪场，支持建沼气池，实施沼气综合利用。五鑫农牧有限公司是个万头以上的养猪场，计划投资300万元建1500立方米的沼气池，为此财政支农资金扶持了121万元。猪的粪便用来沤沼气，沼气用来照明、做饭、仔猪保温，液渣用来种草，草又用来养猪，实现了循环利用。在高安市，像这样的沼气综合利用场有8个，建设沼气池近万立方米，以奖代补投入资金1000万元。此外，对在水源头的养猪户，无论规模多大，都要求建沼气池处理粪便。1立方米沼气池需投资400元，财政补贴100元，共建了1700立方米。此举改善了农村居住环境，治理了用水源头的污染，告别了养殖过程中的脏、乱、臭，同时提供有机肥1万吨，创造价值千万元；减少用电量100万千瓦时。 丁国平告诉记者，整合支农资金支持猪牛产业取得了良好的经济效益。2008年生猪出栏115万头，增长14.3%；全市肉牛存栏23万头，比上年增长2.2%，出栏肉牛13万头，增长14.3%。全市畜牧业产值完成19.99亿元，占农业总产值的51.2%；农民纯收入5082元，比上年增长6.2%，净增687元，其中畜牧业人均增收360元。通过项目实施产生直接经济效益6880万元，占投资总额66.89%。 发展猪牛产业还为当地提供了1.5万个就业岗位，2008年，新增就业3000多人，比上年增长39%，同时促进了农产品加工，商品流通和交通运输业发展，吸收了大量农村劳动力。通过粪污处理实现猪牛无害化生产，改善了农村生态环境，全市去年减排二氧化碳4千吨。 财政的扶持同时带来大量社会资金的投入，共计7910万元，占整合支农财政资金的3.37倍，支农资金真正起到了“四两拨千斤”作用。 整合出8个支柱产业 高安市的做法是江西省整合支农资金发展特色产业的一个缩影。去年该省组织实施了12个县支农资金整合工作，通过绩效考评，有8个县整合成效突出，形成了自己的支柱产业。江西省财政厅农业处处长张胜告诉记者，“2000万以奖代补资金撬动和发展了8个农业产业，值！”接着他给记者报了一笔账： 广昌县整合财政资金3640.3万元，吸纳社会资金18884.2万元，发展白莲产业。全县建设绿色食品广昌白莲标准化示范基地8万亩，白莲平均亩产81.5公斤，总产6520吨，产值近2亿元，亩增收16.5公斤，增收白莲132万公斤，全县增加产值3960万元，项目区莲农人均增收220元。 吉安县整合涉农资金4328万元，撬动社会资金投入5708万元，发展养鸡业。全县新增肉鸡出笼800万羽，解决打工返乡人员创业就业1000人，农民人均从项目中增收230元。 婺源县整合支农资金1125.99万元，引导社会资金3714.95万元，发展绿茶产业。种植茶园15.5万亩，实现产值4.8亿元，出口创汇1560万美元，茶农人均茶叶收入1000元。 乐平县整合支农资金7686.65万元，带动龙头企业和社会投入13440万元，发展蔬菜产业。通过30万亩蔬菜产业优势区域项目建设，带动6.8万户、15万亩蔬菜标准化生产，示范基地人均增收600余元。 新余市渝水区整合财政支农资金1564万元，吸纳社会投入3034万元，发展油茶产业。新增高产油茶1.6万亩，增收2432万元。 南康市整合资金3267.72万元，吸引社会投入9876万元，发展甜柚产业。新增甜柚种植面积2万亩，受益农民26万人，农民人均增收500余元。 莲花县整合支农资金803万元，吸引社会投入5190万元，发展曼地亚红豆杉产业。种植面积由2007年的1200亩扩展到4500万亩。 得出6条成功经验 江西省激励县市整合支农资金发展农业支柱产业成功的经验是： 第一，领导重视。整合支农资金成功的县市，无一例外都成立以市县主要领导为组长的整合支农资金领导小组，这为此项工作开展提供了组织保证。第二，选准扶持的重点产业。第三，分工明确。整合支农资金涉及多个涉农部门，在项目实施过程中，都有明确的分工、责任，真正做到“分户做菜，共办一宴”。第四，要有一定经济实力的龙头企业参与。第五，强化资金监管，推行项目公示制、法人负责制、竣工验收制、资金报账制。第六，做好绩效考评。依据相关办法，要求市县进行绩效自评，省里对每个市县进行绩效考评。
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