江西索格科技有限公司
江西省南昌市红谷滩区丰和南大道2111号世茂APM写字楼3-5号楼C2-406室
随着新时期党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，纪检监察机关对保障工作的要求越来越高，后勤服务工作难度也越来越大,财务工作作为后勤保障的重要方面，也面临同样的压力。面对新形势和新任务，省纪委办公厅在加强财务管理，厉行节约上进行了积极的探索，取得了一定的成绩。如今，加强财务管理，厉行节约已经初步形成了 “委厅领导高度重视，财务部门真抓实干，部门处室理解配合，干部职工参与支持”的良好氛围。
一、基本做法
近年来，省纪委在加强财务管理,厉行节约上，总的原则是按财经法规处事，按财务规章理事，按财务制度办事。坚持边制定，边实践，边完善，先后建立和完善了机关财务管理、国有资产管理、水电管理、公务用车管理、办案经费管理等各项制度近20项，从经费预算、现金收付、经费使用等方面作了详细规定，对各项工作程序、开支标准都提出了十分具体、明确的要求，具有较强的可操作性。在省财政厅等部门的支持下，确保了日常业务工作开支，改善了办公办案条件，为机关中心工作提供财力支持并积累了一定经验。
积极推进采购改革。以前，机关购买商品和服务，大多采取自行分散采购的方式，不同程度上存在盲目采购、重复采购和价格不合理等现象，造成了资金的损失浪费。近年来，我们结合财政改革，严格按照有关规定，转变了采购方式。凡属政府采购目录范围的一律实行政府采购，没有进入采购目录的大宗、重要采购项目也借鉴政府采购方式，组织招标采购。2002年，机关采购电脑等办公自动化设备和投影仪、空调等设备，经询价预计需要经费28万元，通过政府采购实际只用了18.7万元。2003年采购办公自动化设备，预计需要经费26万元，实际通过政府采购只用了17万元。据统计，近四年来，我们共组织政府集中采购20余次，采购商品大至汽车、电脑、空调、复印机，小及电话机、打印纸、办公桌等日常办公用品，采购资金达400多万元，节约资金近140万元，资金节约率为29％左右。同时，招标采购也取得明显成效。一是对工程进行招标。2002年，监察大楼装修工程，预算费用100万元。通过公开招标，最终中标装修额仅为40余万元，加上后来因实际需要增加的项目，工程实际装修费用为48万元。二是对车辆保险进行招标。2003年底，在省直机关中率先对车辆保险进行招标。根据机关车辆行驶和使用特点，同时对车辆多年出险情况进行综合比较，减少了不必要的保险项目。通过招标采购，使车辆保险费从2003年的22万多元降到了2004年的7万元。三是对印刷业务进行招标。2004年，针对机关干部职工反映印刷业务效益低、质量差、浪费大等问题，我们对印刷业务进行公开招标，使印刷费用从每年的61万元降至38万元，资金节约率高达37.7%。并配套开展对内部文件、信息、简报实行减少份数、减少期数，降低邮寄费和印刷费，平均每年减少开支近10万元。
面对办公自动化设备更新换代快，耗材贵的情况，我们在实际采购中以满足基本需要为原则，采用梯度采购办法，防止设备采购片面求新求洋，并注意控制购买耗材价格贵的办公自动化设备，做到全过程控制设备购买和使用成本。
聘请专家审核把关。对部分技术性强的项目，在财务结算前，先聘请专业技术人员进行评审把关，最后核付资金。如机关宿舍楼建设完成后，聘请财政厅投资评审中心给予支持评审，节约基建经费10多万元。在监察大楼装修过程中，邀请省建设厅工程定额站给予评审，对照招标投标方案，对工程量和施工项目尤其是隐蔽项目认真核算，最后结算经费从58万元降到了48万元。近期，机关拟对井冈山培训中心进行维修改造，最初机关外请公司进行装修预算，匡算需要资金300万元左右。后来，邀请省质量造价站实地进行可行性造价匡算，比外请公司报价降低20余万元。
实行水电分户管理。对办公用水电，实行分户分表管理。多年来，监察大楼水电费由机关代收代支，先支后收，管理混乱，经常发生拖欠水电费和水电资源流失的现象。为此，机关理清了大楼各水电用户之间的关系，明确了用户主体，实行水电分户、分表管理，变水电费统一代收代缴为一户一表分户计费缴费，杜绝了长流水、常明灯现象。对干部职工宿舍水电费管理，实行公私分离，“一户一表”。过去，机关干部职工宿舍水电费全部由机关财务支付，然后根据抄表数收取水电费，实际执行情况是机关垫支多，出现误差，现在全部改用水电一户一表后，干部职工对水电管理的自觉性明显增强，消除了用水用电跑冒滴漏现象，各住户之间的磨擦和矛盾明显减少，机关也不必再超支或垫支水电费。2003年机关水电费开支为35.47万元，实行水电改造后，2004年减少到21.4万元，节约近30%。
严格管理公务车辆。机关实行公务用车统一停放，集中管理，季度轮换等措施，确保车辆的调度合理，使用方便，经费节约。对车辆用油，实行月度限油、超额不补、节余奖励、定期公布等措施。对车辆维修，实行互相监督、分级审批、阳光操作等“两分离”（车队领导实行批准维修与结算核对分开）措施，由驾驶员申请，分管维修的车队领导和兼职质量检验员审查，作出维修计划，维修费超过300元由办公厅分管领导批准；与维修厂经费结算时，必须是另一名车队领导办理，与分管维修的车队领导核对签字后，送办公厅分管领导批准。通过加强车辆管理，每年可节省开支近25万元。
依靠技术节约经费。努力推进无纸化办公，尽量使用建成的办公内网，促进形成网络办公习惯。一般文件、信息、通知以及其他非涉密资料等通过网络上传下达，减少耗材费、打印费、传真费、印刷费和邮寄费。充分利用市场经济竞争中的优惠政策节约经费。如对机关电话的管理，能使用联通的，全部改用联通IP接入码，长途电话每分钟0.3元，比改用前每分钟节约0.3元以上。对不能改用联通的，改用电信专用接入器，每分钟长途电话费也节约0.3元。仅此一项，每年可节约3万元。
此外，为了加强财务管理，厉行节约，还在其他方面进行了探索。一是借鉴会计委派制，对于重大案件查处，对办案经费管理进行提前介入，派出财务人员到专案组驻点管理，上门服务，纠正了开支随意性，确保了开支真实性。二是细化部门预算管理，对于一些安排了财政专项经费的部门，单独核算其各项开支，提高了专项资金使用效益。三是建立部分开支通报制度，如每月对车辆维修费、加油费分车分项通报。对电话费比较多的，进行单项通报，实行阳光操作，通过比较监督，增强自律意识，取得较好的效果。
二、几点体会
省纪委办公厅在加强财务管理，厉行节约方面取得一些成绩，原因是多方面的，但离不开领导的重视和支持，离不开部门的配合和理解，离不开制度的坚持和创新。
领导的重视和支持是根本。实践中，我们感到机关加强财务管理，委厅领导的重视和支持是根本。近年来，委厅领导经常过问财务工作情况，听取有关财务工作汇报，协调和帮助解决具体问题。省委副书记、省纪委书记傅克诚非常重视财务工作，多次做出重要批示，要求机关按财经规定办事，树立过紧日子思想。今年在先进性教育过程中，还专门强调各项支出不要攀比，要量力而行。指出加强财务管理，不仅仅是为了节约经费，更是纪检监察部门带头做好“源头治腐”的重要内容。各分管领导对财务管理工作常抓不懈，许多节支或规范财务运行的办法和措施甚至是领导直接推行的。工作中，对不理解的人和事，领导主动谈心做工作。对管理中取得的成绩，领导及时给予肯定，有的还做了重要批示。此外，委厅领导在执行财务制度面前率先垂范，不搞下不为例。正是有了领导的重视和支持，加强财务管理，厉行节约工作才能顺利开展。
部门的配合和理解是重点。办公厅努力争取其它各室（中心）理解支持，建立了后勤服务保障工作联席会制度，加强机关各部门的联系沟通，对工作中遇到问题和困难进行协调，积极争取他们的配合和理解。经常就财务工作思路、服务要求、具体措施等方面采取口头询问、发放意见征询表、召开干部职工代表座谈会等形式征求干部职工意见，并针对所提出的意见和建议，严格自查，及时整改。由于换位思考，得到了机关各处室的大力支持和理解，创造了良好的条件。
制度的坚持和创新是关键。要加强财务管理，厉行节约，首要的也是根本的措施在于及时建立健全各项规章制度，踏踏实实地落实各种办法措施。现行的各种规章制度和办法措施，是对长期以来加强财务管理，厉行节约的经验总结，也是规范支出，量力而行的可行选择。一时一事地执行并不是难事，关键在于坚持，对人不搞“下不为例”，对事不搞“仅此一次”，机关这几年来在这方面取得一点成绩也再次说明这个道理。但是，随着形势发展，有些规章制度、办法措施也必须与时俱进，适时进行创新，进行总结，探索更为可行的管理制度和措施办法。
