据了解，为有效缓解贫困农户发展所需资金短缺问题，积极探索、完善财政扶贫资金使用管理的新模式，提高贫困村、贫困户自我发展、持续发展的能力，国务院扶贫办和财政部研究决定，2006年对包括江西省在内的14个省（区、市）开展“贫困村村级发展互助资金”试点工作，安排一定数量的财政扶贫资金，在部分实施整村推进的贫困村内建立“互助资金”，并规定了“互助资金”的使用管理办法：一是试点村要召开村民大会或村民代表大会，民主选举公道、正派、有责任心的村民组成“互助资金”管理委员会，组织村民共同制定“互助资金”管理办法，并按管理办法组织实施；负责借款的审批、发放、回收等具体事务。管理委员会接受上级扶贫和财政部门的指导、监督和检查，并接受全体村民的监督。二是试点资金在乡镇农村信用社开设专户并委托乡财政所代管。三是试点资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。四是试点资金主要用于支持贫困村农户开展生产性项目，以贫困村农户发展生产、脱贫致富为目的。五是试点资金不得对外村放贷，不得以谋取存款利息收入为最终目的，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。