根据温家宝总理2003年3月“应明确财政部为政府外债的统一管理部门”的重要批示，以及中央机构编制委员会办公室《关于政府外债管理部门职责分工的意见》(中央编办函[2004]17号)中“财政部是政府外债的统一管理部门，负责研究确定政府外债的管理原则、制定基本管理制度；与国际金融组织和外国政府进行贷款磋商、谈判并签订贷款协议，落实贷款及相关资金来源；代表国家在境外发行债券；负责政府外债的贷款转贷和偿还工作，监督政府外债资金的使用，负责政府外债的统计监测”的规定，为了进一步加强和规范国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理工作，依法有效地处理和解决国际贷款、赠款管理中存在的问题，财政部在充分征求各省财政部门意见的基础上，于2006年7月3以财政部令形式颁布了《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号，以下简称《办法》)，并自2006年9月1日起施行。