国有流通企业历史债务主要是在计划经济体制下因政府计划调拨、价格变动等原因造成的，实施“减债脱困工程”，帮助这些企业卸下历史包袱，盘活有效资产，加快改制步伐。江西省在落实国有流通企业“减债脱困工程”试点工作中，按照一次性回购债务的要求，采取多种方式、多种渠道落实回购债务专项资金。一是由本级财政按一定比例给予补贴或设立处置国有流通企业历史债务专项资金；二是提供无息或低息借款作为回购债务的“过桥”资金，由当地财政贴息，或由当地政府先行垫付资金，企业盘活资产后偿还；三是以资产经营机构为平台，向国家开发银行等金融机构贷款等，债务回购后，有偿还能力的负债企业通过变现抵押资产、开发资产增值所得及经营利润等多种资金来源偿还债务；四是创新处置方式，允许和鼓励资产管理公司将债权作为股权，或投资开发抵押资产用于偿债，鼓励社会资本对国有流通企业进行承债式重组。