为实现 “老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废弃者皆有所养”的愿望，2005年，按照《农村五保供养工作条例》的要求，江西将五保户供养由过去的村民互助自养代之为政府公共财政负担，五保户从此吃上了“皇粮”。2008年，江西将4.3万名农村五保户分散供养对象转为集中供养，集中供养对象由13.7万人增加到18万人，集中供养率由61%提高到80%以上，由此江西的五保供养工作由 “应保尽保”迈上了“应保优保”的新台阶。