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为了解财政社保政策落实情况,督促市县加快财政社保资金预算执行进度,了解社保资金使用情况、存在的问题,听取基层工作建议,为研究2014年财政社保公共财政政策、民生工程提供第一手资料,厅社保处坚持走群众路线,冒着酷暑,深入基层,认真开展财政社保政策落实情况调研。
一是认真制定调研计划。厅社保处结合业务,合理搭配调研人员,研究制定了开展2013年财政社保政策落实情况调研计划,全处分五个调研小组,集中7月、8月份,前往11个设区市和省直对口部门及下属单位,围绕财政社保资金预算执行进度、财政社保财务管理方面的新措施、2014年财政社会保障民生工程初步想法开展调研,以及结合深入开展党的群众路线教育实践活动涉及社保处作风建设、对照“四风”问题表现,听取基层单位的意见和建议。
二是深入基层掌握实情。从7月8日开始,五个调研小组分赴基层开展调研,坚决按照党中央的中央八项规定和厅里有关规定,轻车简从,深入基层,了解真实情况。截止目前,已赴7个设区市、17个县(市、区)34个基层单位,共召开36次座谈会,与基层人员面对面交流,掌握第一手情况。在预算执行方面:截止7月底,全省地方财政社保支出369.8亿元,比去年同期291.2亿元增长27%,完成年初预算的60.1%,比公共财政预算支出进度快10.7个百分点,比序时进度快1.8个百分点。在加强资金监管方面:各地通过研究下发资金管理办法、开展社保专项资金自查整改、建立完善资金指标账等措施,进一步加强资金的监督管理,如宜春市财政局针对市直机关离休干部医药费严重超支的现状,会同市直有关部门赴外地学习取经,并多次深入市人民医院调研,切实掌握离休干部医药费超支的真实情况,认真分析原因、研究对策,制定了《宜春市直机关离休干部医药费管理办法》;又如高安市财政局在做好省厅集中自查整改工作的同时,与卫生部门密切配合,采取不定期督查的方式,对全市各定点医疗医院、定点药店进行督查,对发现的财务管理不规范问题,及时下达整改通知书。在抓好创新工作方面:各地因地制宜出台惠民政策,如全南县对农村低保对象评定实行听证制度,每个村确定20个听证人名单,每次抽9个或11个,由申请人自行陈述申请低保的理由,三分之二以上的听证人通过后才批准;又如龙南县财政局对社保资金全部实行财政专户管理,分账核算,专款专用,对发放到个人的资金实行社会化发放;再如新干县财政局在确保孤儿生活补助足额发放的基础上,统一明确困境儿童生活补助发放的对象和标准,即双亲一方亡故、一方查找不到或丧失劳动能力或正在服刑的,或双亲均丧失劳动能力或正在服刑的,按比孤儿少100元/月的标准补助。
三是运用调研成果进一步改进工作。在全面了解市县财政社保政策落实情况的基础上,我们重点了解了基层工作中存在的困难和问题,经梳理,涉及人保、卫生、民政等四大类14个问题。针对基层一线同志提出的问题,厅社保处结合实际,对能立即解答的,现场立即解答;对能整改的,迅速整改,如基层反映的“县级公立医院改革后,诊疗费由1元/次增至14元/次,新增的13元费用,参加新农合的,在统筹基金账户中报销;参加城镇职工、城镇居民医保的,在个人账户中报销”这一政策不统一问题,我们及时与省人保厅沟通,加快推动县级公立医院改革;又如“针对省纪委牵头开展的民生项目资金专项检查活动,将查出的违规资金归入省纪委、省审计违规资金账户”这一问题,与厅监督局沟通,建议查出的违规资金要归于财政,专款专用,继续用于民生领域的项目支出;再如“省里对‘一卡通’指标考核的要求与社保资金管理的要求不一致”这一问题,与厅相关处室沟通调整“一卡通”的考核方式;对五保户、集中供养的城市“三无”对象的基本生活保障、困难企业退休人员医药费省级补助等问题,在研究2014年公共财政政策和民生工程项目中加以研究。
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