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省财政厅深入贯彻党中央、国务院关于建立常态化财政资金直达机制决策部署,按照省委、省政府工作要求,健全完善“一杆子插到底”管理运行体系,促进财政资金精准直达基层和群众,以最快的速度发挥惠企利民作用。2021年,我省中央直达及地方对应安排资金共1490.97亿元,全部及时分配到位;实际支出1466.43亿元,支付进度98.3%,全国排名第六,直接惠及市场主体2.17万家、受益群众累计7728.68人次。
一、开启“直通车”,资金下达快速便捷。严格执行“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”要求,把准时间节点,明确资金分配、库款调度、方案报备、资金拨付、数据录入等各环节时限要求,资金分配下达由过去几个月时间压缩到30天以内,资金支付严格执行国库集中支付制度直接拨付到资金链条末端,打通“最后一公里”,力争以最快速度惠抵市场主体,防止挤占挪用、沉淀闲置,全力支持保就业、惠民生、促发展。全年下达普惠金融发展专项资金9.83亿元,惠及企业2638户;安排车辆购置税收入补助地方资金63.7亿元,其中专门拨付43亿元给省交通投资集团公司用于我省高速公路改扩建;下达就业补助资金17.65亿元,惠及30.98万人次;安排扶持中小微企业资金9.91亿元,惠及企业数20172户,有力保障“六稳、六保”。
二、搭建“民心路”,资金投向精准高效。健全财政资金直达民生机制,在中央直达资金基础上,主动将我省对应安排的共同事权转移支付资金和专项转移支付安排的20项资金,一并纳入直达资金监控系统,基本实现民生补助资金全覆盖,推动更多财力下沉基层,放大直达机制效果。突出优先顺序,在依法依规前提下,优先将有关资金用于“三保”(保基本民生、保工资、保运转)。全省直达资金中用于企业职工养老保险补助经费支出245.42亿元,城乡居民基本医疗保险补助支出222.44亿元,机关事业单位养老保险制度改革补助经费支出39.31亿元,以上三项支出合计507.17亿元,占直达资金支出的42.17%,有力筑牢全省基本民生底线。全省直达资金用于基层工资支出80.47亿元,占直达资金支出的6.7%;另基层办公经费支出4.42亿元,有力保障了基层单位基本工资和基本运转。全省直达资金惠及人次7728.68万人次,其中城乡居民基本医疗保险补助惠及人次4188.69万人次,基本养老保险补助经费惠及人次2437.41万人次等,着力兜牢兜实民生底线。
三、筑牢“防护网”,资金监管全程覆盖。将市县直达资金支出进度情况纳入省委、省政府高质量考评范围。建立“网络监控+现场核查”联动机制,全链条监控资金运转各环节,切实用好管好直达资金。健全旬报提醒纠偏制、月报分析督促整改制、季报核查通报问责制,并实行函告制度,将通报对象从财政部门扩大至各设区市政府和相关省直行业管理部门,督促问题整改落实。驻厅纪检监察组发挥“探头”作用,充分运用监督执纪四种形态,针对直达资金支出进度慢等问题,督促相关处室压实责任,认真分析原因、加快工作进程。每季度针对直达资金监管工作不力、疑点问题较多的地区和单位开展现场核查,厅纪检监察组派人参加,将纪律监督融入业务监督之中,切实加大问题问责力度。按照干部管理权限对34名干部进行批评教育和约谈提醒的组织处理,达到举一反三良好效果。
下一步,省财政厅将严格落实国务院进一步深化预算管理制度改革意见,进一步建立健全直达资金监控体系,加强直达资金项目库建设,加快推进预算管理一体化系统建设,强化监督检查,不断推进财政资金直达机制深入实施,为描绘新时代江西改革发展新画卷贡献财政力量。
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